Решение № 2А-161/2026 2А-161/2026(2А-1924/2025;)~М-1720/2025 2А-1924/2025 М-1720/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-161/2026

Дело № 2а-161/2026

УИД 27RS0002-01-2025-003900-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО8

с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ФИО9, ФИО4, Управлению Федерального казначейства <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушения условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ФИО9, ФИО4, Управлению Федерального казначейства <адрес>. В обосновании указав, что ДАТА ФИО1 был этапирован из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> на медицинское обследование. ФИО1 по прибытию поместили в камеру №, которая находится на 3 этаже, где истец пробыл месяц. Камера была оборудована камерой слежения. Истец не был уведомлен о круглосуточном видеонаблюдении. Кроме того, истца месяц кормили не по норме осужденного, какая была в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, а по норме подозреваемого и обвиняемого. Данные нормы отличаются по некоторым позициям раскладки продуктов, кроме того, по этой норме не положены яйца. Помещая истца на 3 этаж, администрация учреждения не учла, что у истца проблемы с позвоночником (смещение позвонков) для него обычная ходьба доставляет боль. Административный истец не имеет инвалидности, но администрация учреждения должна была учесть индивидуальные особенности истца. Административный истец на основании вышеизложенного просит суд установить и признать фактические нарушения. Признать, что административному истцу ФИО1 причинен моральный вред. Признать нарушения длящимися. Взыскать за 3 нарушения компенсацию в сумме № рублей.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО4, в качестве заинтересованного лица УФСИН ФИО7 по <адрес>.

Протокольным определением от ДАТА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ФИО9

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал по изложенным основаниям, приведя те же доводы, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ФИО4, УФСИН ФИО7 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ФИО9, Управлению Федерального казначейства <адрес> в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу ФИО3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

ФИО1, ДАТА года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> в период с ДАТА по ДАТА.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДАТА № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Исходя из ФИО3 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом к соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзора и контроля определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств надзора и контроля определяется соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Из ФИО2 Минюста ФИО7 от ДАТА N 359 "Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях" следует, что аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля применяются в целях осуществления надзора в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные под расписку уведомляются администрацией СИЗО о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

Обсуждая довод административного истца в части не уведомления его о ведении круглосуточного видеонаблюдения, суд приходит к выводу, что само по себе ведение круглосуточного видеонаблюдения на территории режимного объекта – следственного изолятора не нарушает прав административного истца, поскольку действия учреждения направлены на обеспечение безопасности в период нахождения осужденного в следственном изоляторе и предотвращению угроз жизни и здоровью лиц, содержащихся в следственном изоляторе, а также сотрудникам учреждения. Вместе с тем, в обязанность учреждения входит уведомление подозреваемого, обвиняемого, осужденного о ведении круглосуточного видеонаблюдения на территории следственного учреждения, включая в камерах, в которых содержатся вышеуказанные лица. Как установлено, судом и не оспорено административными ответчиками, административный истец ФИО1 не был уведомлён об осуществлении на территории следственного изолятора постоянного аудиовизуального надзора. Представленная по запросу суда из личного дела осужденного ФИО1 расписка от ДАТА, не свидетельствует об уведомлении администрацией следственного изолятора осужденного о постоянном видеонаблюдении. Иные доказательства, свидетельствовавшие об уведомлении административного истца применении технических средств суду не представлены.

Таким образом, довод административного истца ФИО1 нашел свое подтверждение.

В соответствии с ФИО3 ст.15 Закона РФ от ДАТА № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет федерального бюджета.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства РФ от ДАТА N 205, ФИО2 Минюста РФ от ДАТА N 189 и иными правовыми актами.

Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы на мирное время для мужчин (количество на 1 человека в сутки (граммов)) состоит из хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300, хлеба пшеничный из муки II сорта – 250, муки пшеничная II сорта – 5, крупы разная – 100, макаронных изделий – 30, мяса – 90, мяса птицы – 30, рыбы – 100, маргариновой продукции – 35, масла растительного – 20, молока коровьего (миллилитров) – 100, яйц куриных (штук в неделю) – 2, сахара – 30, соли поваренная пищевая – 20, чая натурального – 1, лаврового листа – 0,1, горчичного порошка – 0,2, томатной пасты – 3, картофеля – 550, овощей – 250, киселя сухого витаминизированного -25, или фруктов сушеных – 10.

ФИО2 от ДАТА N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". В силу раздела 1 Порядка, в учреждениях уголовно-исполнительной системы обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в таком учреждении. Пунктом 8 Порядка установлено, что за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отвечает начальник учреждения уголовно-исполнительной системы. Начальник учреждения через соответствующие службы учреждения уголовно-исполнительной системы: обеспечивает своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции РФ; обеспечивает содержание в технически исправном состоянии помещений и оборудования столовой (пищеблока) учреждения уголовно-исполнительной системы, складов и хранилищ учреждения уголовно-исполнительной системы, своевременный их ремонт, контроль за работой и санитарным состоянием этих объектов; утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; - рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение N 1 к Порядку).

Согласно п.11 Порядка, утвержденного ФИО2 N 696, медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима питания учреждения уголовно-исполнительной системы; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание. При этом начальник ОИХО учреждения УИС организует правильное применение ФИО3 нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС.

Пунктом 48 Порядка установлено, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС (п.49 Порядка, утв. ФИО2 N 696).

В соответствии с п.52 Порядка при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.

Основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно-исполнительной системы являются данные подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания (п.72 Порядка).

Согласно п.95 Порядка, руководство учреждений уголовно-исполнительной системы организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, основными задачами которого являются, в том числе проверка организации питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (п.96 Порядка).

В силу п.97 Порядка, контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФИО4 и структурными подразделениями ФИО4 при проведении ревизий, проверок и инспектирований.

Таким образом, продовольственное обеспечение осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> должно осуществляться строго в соответствии с требованиями ФИО2 РФ от ДАТА №, п.29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Министерства юстиции РФ от ДАТА №.

Распорядком дня устанавливается время и график питания, утверждаемый начальником исправительного учреждения. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из крупяного (овощного) тарифа или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов - нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Из пунктов 59, 61, 62 следует, что суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду. Сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 <адрес> в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком. Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> от ДАТА осужденный ФИО1, в период нахождения в учреждении с ДАТА по ДАТА, состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и по данной норме обеспечивался ежесуточно: хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 300 г.; хлебом пшеничным из муки 2 сорта - 200 г.; мукой пшеничной 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5 г.; крупой разной - 90 г.; макаронными изделиями - 30 г.; мясом - 100 г.; мясом птицы - 30 г.; рыбой - 100 г.; маргариновой продукцией - 25 г.; маслом растительным - 20 г.; молоком коровьим - 100 мл.; сахаром - 30 г.; солью поваренной - 15 г.; чаем натуральным - 1 г.; лавровый лист - 0,1 г.; горчичным порошком - 0,2 г.; томатной пастой - 3 г.; картофелем - 500 г.; овощами - 250 г.; киселями витаминизированными - 25 г. или фруктами сушенными - 10 г. По данной норме яйцо куриное не выдается. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИиХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Медицинский сотрудник снимает пробу с каждого приготовленного блюда перед раздачей и допускает пищу к раздаче, о чем производит запись в «Журнал качества приготовляемой пищи». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества.

Согласно ответу УФСИН ФИО7 по <адрес> от ДАТА №/ТО/5-1213 обращение осужденного ФИО1 за номером ОГ-964 от ДАТА рассмотрено руководством УФСИН ФИО7 по <адрес>, в соответствии с которым по прибытию в учреждение он состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № к постановлению Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФИО5, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» и в сутки обеспечивался хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 300 г. в сутки; хлеб пшеничный из муки 2 сорта-200 г. в сутки; мука пшеничная 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд)- 5 г.; крупа разная -90 г.; макаронные изделия-30 г.; мясо-100 г.; мясо птицы -30г; рыба-100 г.; маргариновая продукция-25 г.; масло растительное-20 г.; молоко коровье 100 мл; сахар-30 г.; соль поваренная-15 г.; чай натуральный-1 г.; лавровый лист-0,1 г.; горчичный порошок - 0,2 г.; томатная паста-3 г.; картофель-500 г.; овощи-250 г.; кисели, витаминизированные -25г. или фрукты сушенные 10 гр. На диетпитании осужденный ФИО1 не состоит. Яйцо куриное столовое по данной норме питания не положено. Питание в учреждении организовано на основании ФИО2 от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы», постановления Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, находящихся в следственных изоляторах ФИО5, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органа МВД РФ на мирное время. Все продовольствие, поставляемое в учреждение, отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями срока годности выдаваемой продукции. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИ и ХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Медицинский сотрудник снимает пробу с каждого приготовленного блюда перед раздачей и допускает пищу к раздаче, о чем производит запись в «Журнал качества приготовляемой пищи». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения, заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества. За время нахождения в учреждении жалоб от осужденного ФИО1 на питание не поступало.

Аналогичный ответ УФСИН ФИО7 по <адрес> от ДАТА №ТО/5-1234 дан ФИО1 на обращение № ОГ-Ю23ж от ДАТА, дополнительно указано, что в соответствии со ст. 83 УИК РФ технические средства надзора и контроля администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Из представленного суду меню - раскладки и журнала контроля за качеством приготовляемой пищи на период с ДАТА по ДАТА следует, что в понедельник на завтрак осужденным предоставлялась каша гречневая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с рисовой крупой с консервами мясными, каша пшенная с консервами мясными, компот, мясо птицы, на ужин рагу из картофеля с рыбой, чай с сахаром. Во вторник осужденным на завтрак давалась каша рисовая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с гречневой крупой с консервами мясными, капуста квашенная тушенная с консервами мясными, кисель, мясо птицы, на ужин картофель отварной с рыбой, чай с сахаром. В среду выдавалось на завтрак каша овсяная молочная, хлеб, чай, сахар, на обед щи из квашенной капусты на мясном бульоне, каша гречневая с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин рагу из картофеля с рыбой, чай с сахаром. В четверг на завтрак предоставлялось осужденным каша овсяная вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с рисовой крупой с консервами мясными, капуста квашенная тушенная с консервами мясными, кисель, мясо птицы, на ужин картофель тушенный с рыбой, чай с сахаром. В пятницу осужденным на завтрак выдавалось каша рисовая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с гречневой крупой с консервами мясными, каша овсяная с консервами мясными, компот, мясо птицы, на ужин картофель отварной с рыбой, чай с сахаром. В субботу на завтрак выдавалось каша пшеничная вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с гречневой крупой с консервами мясными, каша рисовая с консервами мясными, кисель, мясо птицы, на ужин рагу из картофеля с рыбой, чай с сахаром. В воскресенье на завтрак выдавалось каша овсяная молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с рисовой крупой с консервами мясными, каша гречневая с консервами мясными, компот, мясо птицы, на ужин картофель тушенный с рыбой, чай с сахаром.

Администрация следственного изолятора не производила разделение норма питания для осужденных и лиц, находящихся в статусе подозреваемых/обвиняемых, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДАТА № осужденным выдавался хлеб пшенный из муки 2 сорта – 200 гр., при этом осужденным положено по установленной минимальной норме хлеб пшенный из муки 2 сорта – 250 гр. Также в нарушение указанного ФИО3 осужденному ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> не выдавалось яйцо куриное (2 штуки в неделю). Сведения об использовании яиц в качестве ингредиента при приготовлении блюд суду не представлено.

Таким образом, довод административного истца в части нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> установленной нормы питания для осужденных, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе нашел свое подтверждение.

Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

ФИО2 Минюста ФИО7 от ДАТА N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как установлено ФИО2 Минюста ФИО7 от ДАТА N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, предусмотренные настоящими Правилами, и устанавливаются повышенные нормы питания. Администрация СИЗО размещает подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами I и II групп, в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Данные требования также распространяются на осужденных.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ ФИО4 от ДАТА осужденный ФИО1 прибыл в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО4 из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ДАТА для консультации врачом – офтальмологом. ДАТА осмотрен врачом – офтальмологом, диагноз: Н33.3 макулярный разрыв правого глаза, Н25.0 пресенильная начальная катаракта OU. Н35.0 ангиопатия сетчатки обоих глаз. Рекомендовано оперативное лечение в офтальмологическом отделении КГУБУЗ «ГКБ» им. профессора ФИО10 от которого ФИО1 отказался. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> в стационарном лечении на базе филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО4 не нуждался, противопоказаний для содержания в общей камере нет.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ ФИО4 от ДАТА первичной медицинской документации отсутствуют сведения об обращениях осужденного ФИО1 на жалобы относительно опорно-двигательного аппарата, ФИО1 в плановом порядке ДАТА был осмотрен врачом-офтальмологом, с целью контроля ранее установленных диагнозов в 2024 году (Ds: Н33.3; Н25.0).

Обсуждая довод административного истца в части нарушения его права на размещение его на этаже для подозреваемых, обвиняемых, осужденных имеющих инвалидность I и II групп, суд не может с ним согласиться, поскольку суду не представлены доказательства, что административный истец ФИО1 является инвалидом I и II групп. Доказательства, свидетельствующие о наличии заболевания опорно-двигательным аппарата суду также не представлено. С жалобами на боль при ходьбе административный истец не обращался. Таким образом, довод административного истца в данной части подлежит отклонению.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Вместе с тем задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением ФИО3, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 6, 8, 9 КАС РФ).

Согласно п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА, разъяснено, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений, действий (бездействия), и без выяснения обстоятельств о том, нарушаются ли в настоящее время права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика.

Административным истцом ФИО1 указано, что для защиты своих прав и законных интересов, он обращался в <адрес> с заявлениями, которые в дальнейшем были перенаправлены в УФСИН ФИО7 по <адрес> для проведения проверки и дачи ответов. Данное обстоятельство, подтверждается заявлением осужденного от ДАТА, ответами УФСИН ФИО7 по <адрес> от ДАТА №/ТО/5-1234К, ДАТА №/ТО/5-1213. Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом процессуальных сроков на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста").

В силу ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, с учетом разумности и справедливости, суд полагает данное требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как отражено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Согласно подпункту 3 пункта 3 ФИО3 о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1314, одной из основанных задач ФИО4 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с подпунктами 1, 2 и 6 пункта 7 ФИО3 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушения условий содержания с ФИО4 за счет казны Российской Федерации.

Финансирование деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> осуществляется за счет средств ФИО4 в связи, с чем взыскание судебных расходов в размере 300 рублей также подлежит с ФИО4.

Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФИО4, в связи, с чем Управление Федерального казначейства <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ФИО9, ФИО4, Управлению Федерального казначейства <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушения условий содержания - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> ФИО9, ФИО4, выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФИО4, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей 00 копеек за необеспечение ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА минимальной нормой питания для осужденных к лишению свободы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес>, не уведомление административного истца ФИО1 о применении средств надзора и контроля (круглосуточного видеонаблюдения) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО7 по <адрес> в период с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФИО4, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В остальной части административных исковых требований отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федерального казначейства <адрес> - отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>