Решение № 2-201/2019 2-201/2019(2-5339/2018;)~М-4603/2018 2-5339/2018 М-4603/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201/2019

Мотивированное
решение изготовлено 23.01.2019 года.

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Ю.А.,

при секретаре Таскаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Мурманская городская компания» *** о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с иском к «Мурманская городская компания» *** о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства. В обоснование требований указала, что в инспекцию поступило обращение гражданина проживающего по адрес*** по факту нарушения управляющей организацией ООО «МГК» лицензионных требований, выразившихся в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. Распоряжением Инспекции от *** №*** по изложенным в обращениях фактам инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «МГК», в период с *** по *** по адрес***. При проведении выездной проверки *** в квартире №*** дома №*** по адрес*** было выявлено следующее: при открытии смесителей в помещениях кухни и ванной комнаты квартиры №*** было установлено, что горячая вода не поступает. Из пояснений жильца квартиры стало известно, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению отсутствует в помещениях кухни и ванной комнаты во всех квартирах по стояку квартиры №***. При обследовании квартиры №*** указанного дома, расположенной по смежному стояку, установлено, что горячая вода предоставляется в полном объеме. В адрес управляющей организации ООО «МГК» ранее Инспекцией было направлено требование по восстановлению горячего водоснабжения в квартире №***, однако каких-либо мер управляющей организацией не предпринято. Выявленные нарушения отражены в акте проверки №*** от ***. Выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований №*** от *** с требованием в срок до *** восстановить горячее водоснабжение в точках водоразбора в квартире №*** дома №*** по адрес*** в соответствии с нормативными требованиями. Акт проверки от *** №*** и предписание №*** от *** были направлены в адрес ООО «МГТС» заказным письмом и получены ***. Распоряжением Инспекции от *** №*** была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания №*** от ***, в период с *** по ***. При проведении проверки в квартире №*** дома №*** по адрес*** было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией: горячее водоснабжение в помещениях ванной комнаты и кухни отсутствует. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки №*** от ***. Выдано очередное предписание №*** от *** с требованием в срок до *** восстановить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в точках водоразбора в адрес*** в соответствии с нормативными требованиями. Акт проверки №*** от *** и предписание №*** от *** были направлены ООО «МГК» заказным письмом и получены ***. Распоряжением Инспекции от *** №*** была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания №*** от ***, в период с *** по ***. При проведении выездной проверки *** было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией: горячее водоснабжения в точках водоразбора квартиры №*** не восстановлено ООО «МГК». Указанные обстоятельства отражены в акте проверки №*** от ***. Таким образом, при проведении контрольной проверки было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено ООО «МГК». Бездействие управляющей организации приводит к нарушению прав собственников проживающих в указанном многоквартирном доме. Просит суд обязать ООО «Мурманская городская компания» ***, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства и исполнить требование предписания №*** от ***: восстановить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в точках водоразбора в квартире №*** дома №*** по адрес*** в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Мурманской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, представила письменные дополнения к иску, в которых указала, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению в квартире №*** в дома №*** по адрес*** восстановлена, однако в результате повторной проверки проведенной ***, установлено, что она не соответствует нормативным требованиями температура воды составляет только +50,1 градусов тогда как должна быть не ниже 60 градусов, нарушение указанных требований может повлечь развитие в воде микроорганизмов, в этой связи требования предписания от *** №*** ответчиком исполнены не в полном объеме.

Ответчик - представитель ООО «МГК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи с восстановлением горячего водоснабжения в квартире №*** дома №*** по адрес***.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что горячее водоснабжение по адрес*** восстановлено, претензий к управляющей компании не имеет.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2 и 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным 3 домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и I жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Пунктами 10, 42 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Пунктом 18 Минимального перечня определено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают, в том числе: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила № 354) определены отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 4 Приложения № 1 Правил № 354 горячее водоснабжение должно быть бесперебойным круглосуточным в течение года.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 Правил № 354 допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 С.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В судебном заседании установлено, что в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет лицензиат ООО «МГК» на основании договора управления от ***. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №*** от ***.

На основании обращения жильца квартиры №*** дома №*** по адрес*** в отношении ООО «МГК» *** распоряжением Инспекции от *** №*** по изложенным в обращениях фактам инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «МГК», в период с *** по *** по адрес***. В ходе проверки установлено следующее. При проведении выездной проверки *** в квартире №*** дома №*** по адрес*** при открытии смесителей в помещениях кухни и ванной комнаты квартиры №*** было установлено, что горячая вода не поступает. Из пояснений жильца квартиры стало известно, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению отсутствует в помещениях кухни и ванной комнаты во всех квартирах по стояку квартиры №***. При обследовании квартиры №*** указанного дома, расположенной по смежному стояку, установлено, что горячая вода предоставляется в полном объеме.

В адрес управляющей организации ООО «МГК» ранее Инспекцией было направлено требование по восстановлению горячего водоснабжения в квартире №***, однако каких-либо действенных мер управляющей организацией не предпринято.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки №*** от ***.

Выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований №*** от *** с требованием в срок до *** восстановить горячее водоснабжение в точках водоразбора в квартире №*** дома №*** по адрес*** в соответствии с нормативными требованиями.

Акт проверки от *** №*** и предписание №*** от *** были направлены в адрес ООО «МГТС» заказным письмом и получены ***.

Распоряжением Инспекции от *** №*** была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания №*** от ***, в период с *** по ***.

При проведении проверки в квартире №*** дома №*** по адрес*** было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией: горячее водоснабжение в помещениях ванной комнаты и кухни отсутствует.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки №*** от ***. Выдано очередное предписание №*** от *** с требованием в срок до *** восстановить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в точках водоразбора в квартире №*** дома №*** по адрес*** в соответствии с нормативными требованиями.

Акт проверки №*** от *** и предписание №*** от *** были направлены ООО «МГК» заказным письмом и получены ***.

Распоряжением Инспекции от *** №*** была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания №*** от ***, в период с *** по ***.

При проведении выездной проверки *** было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией: горячее водоснабжения в точках водоразбора квартиры №*** не восстановлено. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки №*** от ***.

В ходе рассмотрения настоящего дела, распоряжением Инспекции от *** №*** инициирована выездная проверка *** на предмет исполнения предписания, в связи с заявлением ФИО2 о восстановлении горячего водоснабжения. О проведении проверки ответчик был уведомлен посредством электронной почты, представитель ответчика в проверке участия не принимал.

В ходе проведения проверки *** было установлено, что горячее водоснабжение в квартире №*** осуществляется (при открытии крана в помещении ванной комнаты и кухни горячая вода поступает). При проведении замеров температура горячей воды составила +50,1 С.

Таким образом, при проведении контрольной проверки было установлено, что предписание №*** от *** ООО «МГК» в полном объеме не исполнено, температура воды не соответствует п. 2.4 СанПиН 2.***-09.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы гражданского дела доказательствами, соответствующими принципам относимости и допустимости.

Представленный ответчиком акт выполненных работ от ***, о восстановлении горячего водоснабжения в квартире №*** в доме №*** по адрес***, суд не может признать допустимым доказательством, поскольку он не подписан сторонами, и не содержит сведений о восстановлении горячего водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.

Мнение третьего лица, не имеющего претензий к ответчику относительно восстановления горячего водоснабжения, само по себе не может являться основанием для признания предписания №*** от *** исполненным.

В соответствии с ч.3 ст.192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществлению лицензионного контроля.

Частью 1 ст.196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч.5 ст.20 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного, надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекция является исполнительным органом государственной власти Мурманской области. Полномочия Инспекции определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года №438-ПП. Для решения поставленных задач Инспекция исполняет функции регионального государственного жилищного надзора, а именно: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, и к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме (ч.4, 5 ст.20 ЖК РФ).

В соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением - в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Не исполнение ООО «МГК» предписания в полном объеме влечет за собой нарушение прав жильцов дома на благоприятные условия для проживания и может привести к созданию угрозы жизни и здоровью.

Поскольку в добровольном порядке ответчик предписание не исполнил, не произвел восстановление горячего водоснабжения в квартире №*** соответствующее нормативным требованиям, исковые требования подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы истца относительно срока устранения недостатков, суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом, суд учитывает отсутствие со стороны ответчика каких-либо доводов и доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности устранить недостатки в указанный срок.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить установленные нарушения.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «МГК» в доход муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 235-237 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Мурманская городская компания» *** о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Мурманская городская компания» *** не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства и исполнить требование предписания №*** от ***: восстановить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в точках водоразбора в квартире №*** дома №*** по адрес*** в соответствии с нормативными требованиями.

Взыскать с ООО «Мурманская городская компания» *** государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья /подпись/ Ю.А. Ковалева