Решение № 2А-241/2021 А-241/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-241/2021

Дело №а-241/2021

УВД №RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Курашиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Могочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк», являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилось в Могочинский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Могочинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3 по неисполнению исполнительного производства №-ИП. В обоснование своей позиции заявитель указал, что судебным приставом- исполнителем Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, проявлено бездействие и нарушены его права и законные интересы. Судебным приставом не предприняты меры принудительного характера по исполнению исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Просит обязать судебного пристава-исполнителя Могочинского РОСП – ФИО3 применить меры принудительного характера в отношении имущество должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнению производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО10, направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества. Установить причину не перечисления денежных средств в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края административное исковое заявление было принято к производству и назначена подготовка к судебному заседанию, делу присвоен номер №.

В порядке подготовки в судебному разбирательству судом установлено, что ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 является сотрудником Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Определением Могочинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Могочинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, передано для рассмотрения по существу по подсудности в Чернышевский районный суд.

21 мая 2021 года определением Чернышевского районного суда настоящее дело принято к производству суда.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что в производстве Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю дело (исполнительное производство) №-ИП не имеется, данное исполнительное производство передано в Могочинское МОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, которая определением суда привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности №475-8 от 22.05.2019 г., в судебное заседание не прибыла, при подаче административного искового заявления просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Представитель ССП, и.о. старшего судебного пристава Чернышевского РОСП ФИО6, исковые требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, не признала, пояснив следующее. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в Чернышевском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не работает. В производстве Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю дело (исполнительное производство) №-ИП не имеется, данное исполнительное производство передано в Могочинское МОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании постановления от 21.12.2020 года. 26.02.2021 года исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4.

Административный ответчик Судебный пристав Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, в судебное заседание не прибыла, предоставила суду копию исполнительного производства в отношении должника ФИО10, мнение по заявленным требованиям не высказала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о дате и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Должник ФИО10 в судебное заседание не прибыла, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не высказала.

Суд, заслушав мнения лиц участников процесса, исследовав материалы дела и копии материалов исполнительного производства, приходит к нижеследующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника и его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

На основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 120 372,51 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возвращении исполнительного документа, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено, исполнительному производство зарегистрировано за №-ИП.

При исполнении исполнительного документа, судебным приставом- исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> вынесены постановления: о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации; о запрете на совершение действий по регистрации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании определения мирового судьи Судебного участка №17 Чернышевского судебного района Забайкальского края, и.о. начальника отделения – старший судебный пристав-исполнитель Чернышевского РОСП ФИО6 вынесла постановление о заменен стороны взыскателя, поскольку должник ФИО10 является выбывшей стороной исполнительного производства в связи со смертью, вступившая сторона ФИО10

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 16.12.2020 года вынесено постановление о поручении (произвольное) о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного взыскания к должнику ФИО10 на территории, подведомственной Могочинскому МОСП, по адресу <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем Могочинского МОСП ФИО4 18.12.2020 г. составлен Акт, согласно которого проверкой установлено, чтоиз сообщения администрации ГП «Сбегинское», должник ФИО10 прописана по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИИ в Могочинский МОСП УФССП России по Забайкальскому краю по месту жительства или пребывания должника ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4.

При исполнении исполнительного документа, судебным приставом- исполнителем ФИО4 Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесены постановления:

- 05 апреля 2021 года о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации;

- 03.03.2021 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Составлены Акты совершения исполнительных действий по месту регистрации должника, согласно которых должник по адресу: <адрес>, отсутствует, оставлено требование-извещение на прием в отдел службы судебных приставов.

Исполнительный документ как на дату обращения в суд с административным иском, так и на дату принятия судом решения, не исполнен, доказательств перечисления взыскателю денежных средств административным ответчиком не представлено.

На дату вынесения решения исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю четыре месяца.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно статьям 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из представленных судебным приставом-исполнителем ФИО4 в материалы дела копий из исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель однократно, ДД.ММ.ГГГГ предпринял действия по вызову ФИО10 на прием в ОСП, назначенный на 12.04.2021 г. Информация о результатах суду не предоставлена.

Административным ответчиком суду не предоставлены доказательства вынесения постановления о удержании из пенсии должника, применении мер принудительного характера к должнику ФИО10, в том числе не были отобраны объяснения, не составлялись акты ареста имущества, нет сведений о последующих после ДД.ММ.ГГГГ выходах судебного пристава-исполнителя в адрес должника. Материалы не содержат сведений о направлении запросов в органы ЗАГС для получения информации об акты гражданского состояния, об отобрании объяснений у соседей.

Предоставленные материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления копий процессуальных документов в адрес взыскателя.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю бездействии, в результате которого нарушены права взыскателя на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Могочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Могочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, выразившееся в нарушении сроков исполнения по исполнительному документу.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Председательствующий

по делу судья А. В. Мусихин

Мотивированное решение изготовлено: 01.07.2021 г.