Решение № 02А-0252/2025 02А-0252/2025~МА-0064/2025 2А-252/2025 МА-0064/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 02А-0252/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-001264-93

Дело № 2а-252/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика Главного управления по вопросам миграции МВД России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-252/25 по административному иску ФИО1 к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу адвокатского запроса в установленный законом срок, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу адвокатского запроса в установленный законом срок, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании исковых требований истец указал, что оказывает квалификационную юридическую помощь фио и фио на основании соглашения и ордера. 05 декабря 2024 года истцом почтовым отправлением в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России направлен адвокатский запрос № 68, в котором были истцом истребованы сведения о наличии у фио и фио гражданства Российской Федерации, данные сведения необходимы для оказания квалифицированной юридической помощи. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 11715202506392, запрос получен административным ответчиком 09 декабря 2024 года. На сегодняшний день ответ на адвокатский запрос не получен. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просит признать незаконным бездействие Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в нерассмотрении по существу поступившего 09 декабря 2024 года от адвоката фио адвокатского запроса № 68 от 05 декабря 2024 года и ненаправлении ответа на него в установленный п. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; обязать Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации устранить допущенные нарушения – рассмотреть по существу адвокатский запрос и направить на него ответ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, его представителя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ГУВМ МВД России, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 05 декабря 2024 г. административным истцом в адрес ГУВМ МВД России направлен адвокатский запрос о предоставлении информации в отношении фио и фио

10 декабря 2024 года вышеуказанный запрос поступил в ГУВМ МВД России и зарегистрирован за вх. № 3/247734723946.

Работа с обращениями граждан в МВД России организована в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом МВД России от 27 ноября 2024 года № 808 утверждено Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Руководство № 808).

В соответствии с п. 63 Руководства № 808, обращение рассматривается по существу постановленных в нем вопросов в течение 30 дней со дня присвоения ему регистрационного номера. В указанный срок обеспечивается рассмотрение обращение головным исполнителем или каждым из подразделений – исполнителей.

Согласно подп. 53.2 пункта 53 Руководства № 808, по каждому вопросу, содержащемуся в обращении и относящемуся к компетенции органов, организаций, подразделений системы МВД России, в течение семи дней со дня регистрации обращения руководителем, руководителем самостоятельного подразделения или уполномоченным должностным лицом обращение направляется для рассмотрения в иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), кроме обращений, относящихся к исключительной компетенции данного органа, организации, подразделения системы МВД России.

Таким образом, адвокатский запрос 10 декабря 2024 г. перенаправлен Главным управлением по вопросам миграции МВД России в ...адрес, 12 декабря 2024 г. в УВМ ...адрес для рассмотрения по существу.

В соответствии с подп. 10.12 п. 10 Положения об управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, утвержденного приказом ...адрес от 15 июля 2016 года № 306 к функциям УВМ ...адрес относится проведение приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Ответ УВМ ...адрес в рамках установленного срока административному истцу направлен, согласно реестра отправлений 18 декабря 2024 года за № 3/247734723946.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС - лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений.

Доказательств того, что действиями должностных лиц ГУВМ МВД России нарушены права, и законные интересы административного истца суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований административного истца о признании незаконным бездействие Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в нерассмотрении по существу поступившего 09 декабря 2024 года от адвоката фио адвокатского запроса № 68 от 05 декабря 2024 года и ненаправлении ответа на него в установленный п. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», обязании Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации устранить допущенные нарушения – рассмотреть по существу адвокатский запрос и направить на него ответ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу адвокатского запроса в установленный законом срок, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья А.Л. Рассказова

Решение составлено в окончательной форме 04 июля 2025 года.