Решение № 2-49/2020 2-49/2020(2-775/2019;)~М-714/2019 2-775/2019 М-714/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-49/2020

Дело №2-49/2020

21RS0015-01-2019-000983-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица – БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в должности ветеринарного фельдшера в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в должности ветеринарного фельдшера в стаж работы в сельском хозяйстве и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Исковые требования мотивированы тем, что она работала в «Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка. При этом повседневно обслуживала сельскохозяйственых животных колхоза «Коммунар», СХПК «Коммунар», а также сельскохозяйственных животных населения. В её должностные обязанности входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреж-дению заболеваний животных и падежа животных, а также лечение заболевшего скота или птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах, находящихся на закрепленной территории; проведение диагностических исследований и иммуназиции животных, ликвидация очагов заразных болезней, лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя и клеймения мяса.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

С указанным решением она не согласна, просит признать решение Управления незаконным, включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в должности ветеринарного фельдшера Таушкасинского ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на перерасчет страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и обязать произвести перерасчет с 01 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом пояснила, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка. В спорные периоды работы она ежедневно обслуживала сельско-хозяйственных животных колхоза «Коммунар», СХПК «Коммунар», а также животных граждан Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – начальник БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что последняя будучи ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка ежедневно участвовала в мероприятиях по обслуживанию сельскохозяйственных животных, на своем участке являлась ответственным лицом за сохранение поголовья сельскохозяйственных животных, проводила вакцинацию сельскохозяйственных животных от болезней.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка поименована должность ветеринарного фельдшера.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Таушкасинском ветеринарном участке Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных. Свой отказ УПФР мотивировало тем, что ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных не относится к сельскохозяйственным предприятиям, из представленных документов не усматривается повседневное ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

По документам пенсионного дела в соответствии со Списком и Правилами продолжительность стажа, отработанного в сельском хозяйстве, ФИО1 составляет 19 лет 9 месяцев 5 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветфельдшера Таушкасинского ветучастка Цивильской станции по борьбе с болезнями животных, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на работу в совхоз «Коммунар». ДД.ММ.ГГГГ принята переводом ветфельдшером в Таушкасинский ветучасток Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветстанции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

В соответствии с п.1 "Типового Положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети", утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 ветеринарный участок и ветеринарный пункт - лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной сети; ветеринарный участок является врачебным, а ветеринарный пункт - фельдшерским учреждением.

В соответствии с "Примерными типовыми штатами учреждений государственной ветеринарной сети", рекомендованными Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 04.01.1964 N 29-5, штат ветеринарного участка состоит из трех человек: заведующий участком - ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар; штат ветеринарного пункта состоит из двух человек: заведующий пунктом - ветеринарный фельдшер и ветеринарный санитар.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 N 64 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ" в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы. Обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании. Осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водоема животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений. Ветеринарное клеймение туш и шкур, патологоанотомическое вскрытие трупов животных. Оформление ветеринарных актов и других документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой. Учет поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности, ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 г. N126н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства».

При этом следует указать, что истица ФИО1 (девичья - Д.) Г.А. согласно диплома в ... году закончила Вурнарский совхоз-техникум по специальности «Ветеринария» и ей присвоена квалификация ветеринарного фельдшера.

Согласно постановления главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезными животных и других ветеринарных мероприятий, для обслуживания скота жителей Таушкасинского сельского совета, совхоза «Коммунар» в д. Таушкасы Цивильского района открыт ветеринарный участок.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Таушкасинского ветеринарного участка, при этом обслуживала сельскохозяйственных животных колхоза «Коммунар», СХПК «Коммунар».

Наличие поголовья сельскохозяйственных животных в 1971-1976 г.г. в колхозе «Коммунар», а также с 1995 по 2007 г.г. в СХПК «Коммунар», находившихся в зоне обслуживания Таушкасинского ветеринарного участка, также подтверждается справками, выданными отделом развития АПК и муниципальной собственности администрации Цивильского района по данным отчета 24-СХ.

Из представленных ГУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезными животных» документов следует, что за Таушкасинским ветеринарным участком на ветеринарное обслуживание были закреплены – СХПК «Коммунар», также населенные пункты Тюнзырской сельской администркации Цивильского района Чувашской Республики.

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении СХПК «Коммунар», осуществлявшего свою деятельность до 22.01.2014 года следует, что кооператив осуществлял деятельность по разведению крупного рогатого скота, лошадей.

Из Типового положения о Цивильской станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного в 1994 году, из Положения о Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от 19.08.1999 года, Устава ФГУП «Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных», утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от 21.02.2000 года, Устава ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом главного управления при ветеринарии при КМ ЧР № от 16.03.2004 года, Устава ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от 05.07.2005 года следует, что основной деятельностью учреждения является ветеринарная деятельность, направленна на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Предметом деятельности учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, т.д. и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Также учреждение осуществляет ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

Законом РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", для специалистов Государственной ветеринарной службы РФ, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст.6 Закона).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, ранее выполняемую ФИО1 в должности ветеринарного фельдшера Таушкасинского ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периода работы в должности ветеринарного фельдшера Таушкасинского ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период его проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 по состоянию на 01 января 2019 года трудовую деятельность не осуществляла, проживает в сельской местности, оценка пенсионных прав истицы производилась пенсионным органом на основании выплатного дела №.

При изложенных обстоятельствах, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» ФИО1 производится с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в должности ветеринарного фельдшера Таушкасинского ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период её проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Председательствующий: В.М. Крылова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2020 года.

Председательствующий: В.М. Крылова