Решение № 2А-3115/2018 2А-3115/2018 ~ М-2050/2018 М-2050/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-3115/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Юламановой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа в заключении договора аренды на земельный участок незаконным, обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗиО АГО г. Уфа РБ о признании отказа в заключении договора аренды на земельный участок незаконным, обязанности заключить договор аренды мотивируя исковые требования тем, что истцы, согласно договора дарения от 05.06.1981 года, являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040312:12, площадью 827 кв.м. Указанный земельный участок ранее был предоставлен отцу истцов ФИО4 На земельном участке возведен жилой дом, узаконенный решением Исполнительного Комитета Трудящихся Нуримановского промышленного района.

ФИО1 обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Однако письмом № Е – 2917 от 14.03.2018г., выданным Управлением земельных и имущественных отношений АГО г. Уфа РБ, истцам в предоставлении участка в аренду было отказано.

Не согласившись с действиями ответчиков, ФИО3, ФИО1 обратились в суд, просят признать отказ в заключении договора аренды на земельный участок незаконным, обязать ответчиков заключить договор аренды.

В последующей истцы, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнили исковые требования, просят суд признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ в заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, незаконным, обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с ФИО2, ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 827 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040312:12, по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, сроком на 25 лет.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗиО АГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суду ранее был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому УЗИО Администрации городского округа город Уфа РБ в иске просит отказать полностью, так как с заявлением о заключении договора аренды земельного участка обращались не все сособственники, более того, спорный земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения и доводы истцов, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В соответствии с п. 12 указанной нормы, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок ; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и список прилагаемых документов.

Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 23 ст. 39.16 Кодекса.

В соответствии с п. 29 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (в редакции от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истцы, согласно договора дарения от 05.06.1981 года, являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040312:12, площадью 827 кв.м.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен отцу истцов ФИО4 На земельном участке возведен жилой дом, узаконенный решением Исполнительного Комитета Трудящихся Нуримановского промышленного района.

В соответствии со справкой № 49677 от 09.02.2017г., выданной территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ РБ, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, находится в долевой собственности по ? доли в праве у ФИО1, ФИО3

Согласно кадастровому паспорту от 06.11.2015г. №02/15/1-908578, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040312:12, площадью 827 кв.м, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, имеет разрешенное использование для обслуживания жилого дома.

Из представленной в материалы дела выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040312:12 данные о правообладателе отсутствуют.

27.02.2018г. ФИО1 обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Однако письмом № Е – 2917 от 14.03.2018г., выданным Управлением земельных и имущественных отношений АГО г. Уфа РБ, истцам было отказано.

Ответчиком в возражении на исковое заявление указано, что спорный земельный участок, согласно Решению Совета городского округа г. Уфа № 41/6 от 25.01.2015г. «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», зарезервирован для муниципальных нужд. Срок резервирования – до 01.01.2019г. Земельный участок входит в проект планировки жилого района Шакша-Южная в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (утвержден постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 апреля 2009 года № 1838).

Согласно подп. 8 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

Так как на момент рассмотрения дела доказательств начала процедуры планировки жилого района Шакша-Южная в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответчиками суду не представлено, истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, каких-либо иных законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду действующим законодательством не предусмотрено, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению, считая возможным обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с ФИО3, ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 827 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040312:12, по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, сроком на 5 лет.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду, так как с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, в УЗиО АГО г. Уфа РБ обратился лишь ФИО1, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Пункт 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Перечень документов, представляемых лицом, претендующим на заключение с ним договора аренды земельного участка без проведения торгов, определен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов". Заявление ФИО1 подано в соответствии с указанным выше Приказом.

Суд приходит к выводу, что истцы выполнили все условия по соблюдению порядка обращения о предоставлении земельного участка в аренду, в связи с чем в предоставлении земельного участка в аренду им было отказано неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа в заключении договора аренды на земельный участок незаконным, обязанности заключить договор аренды удовлетворить.

Признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ в заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с ФИО2, ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 827 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040312:12, по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Олимпийская, д. 13, сроком на 5 лет для использования в целях обслуживания индивидуального жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Н.Ш. Сафиуллина