Решение № 2А-30/2020 2А-30/2020(2А-512/2019;)~МАТЕРИАЛ528/2019 2А-512/2019 МАТЕРИАЛ528/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-30/2020

Мотивированное
решение изготовлено 24 января 2020 года

Копия. Дело №/А-30/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием заместителя прокурора Себежского района Псковской области Горовского И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplom-kupitl.com; diplomqt.beget.tech, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Себежский районный суд Псковской области поступило административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplom-kupitl.com; https://moskow-tract.ru; diplomqt.beget.tech, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что сайты в сети Интернет https://diplom-kupitl.com; https://moskow-tract.ru; diplomqt.beget.tech содержат информацию о продаже документов об образовании. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На представленных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов о среднем специальном, высшем, послевузовском образовании. Согласно информации, размещенной на данном сайте, его посетителям предлагается приобрести: дипломы техникумов, колледжей старого и нового образцов, дипломы о высшем образовании, дипломы кандидата или доктора наук, аттестаты о среднем образовании, а также сертификаты, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. Прокуратурой в целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Между тем, в соответствии с действующим законодательством запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков удостоверения или иного официального документа. Незаконное распространение в сети Интернет указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд. Кроме того, в целях установления владельцев сайтов прокурором произведены запросы с использованием сервиса «Whois», по результатам полученного ответа сведения о владельцах сайта не установлены, в связи с чем, установить административного ответчика по настоящему делу и соблюсти досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети Интернет, информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено, предусмотренный ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ, не представляется возможным. Информация, содержащаяся на указанных сетевых адресах, не относится к перечню информации, приведенной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), которая включается в реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в упрощенном порядке, что исключает возможность соблюдения указанного досудебного порядка.

На основании изложенного, прокурор просил признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplom-kupitl.com; https://moskow-tract.ru; diplomqt.beget.tech, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточненное административное исковое заявление, в котором прокурор Себежского района просил признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplom-kupitl.com; diplomqt.beget.tech, таким образом, отказавшись от требований в отношении интернет сайта https://moskow-tract.ru.

В судебном заседании заместитель прокурора Себежского района Псковской области Горовский И.О. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, с учетом отказа от части исковых требований, пояснив, что последствия отказа от иска ему понятны.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о принятии отказа административного истца от административных исковых требований, в части признания информации, распространяемой на интернет-сайте по сетевому адресу https://moskow-tract.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Из письменных пояснений следует, что Управление Роскомнадзора по Псковской области возражений по существу административного искового заявления не имеет, указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет - страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены, сайты функционируют и имеют свободный доступ.

Суд с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации, в порядке главы 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://diplom-kupitl.com; diplomqt.beget.tech, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности пли публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ предусматривает, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет; страница сайта в сети Интернет (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 324 и 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Кроме того, в соответствии со статьей 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, является административным правонарушением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении документации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Межу тем, согласно акту осмотра интернет-сайтов https://diplom-kupitl.com; diplomqt.beget.tech от ДД.ММ.ГГГГ на указанных сайтах предлагаются к продаже документы об образовании. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация с сайтов предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен. На указанных сайтах содержится информация о продаже документов об образовании, что подтверждается скриншотами с Интернет-страниц.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно данным официального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» сведения об ограничении доступа к информации, размещенной на сайтах https://diplom-kupitl.com; diplomqt.beget.tech, отсутствуют.

В соответствии с данными официального сервиса «REG.RU Домены хостинг почта» информация о владельца (администраторе) сайта https://diplom-kupitl.com скрыта (Whois Privacy); администратор домена – «Private by Desing, LLC», владелец сайта зарегистрирован в штате Калифорния США (идентификатор страны US).

Согласно ответу ООО «Бегет» поддомен diplomqt.beget.tech создался ООО «Бегет» автоматически, при регистрации клиента на их хостинге и у него нет фактического владельца. Аккаунт, на котором создавался поддомен, зарегистрирован на пользователя, указавшие следующие данные: «Ivanova Anna Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом уфмс России по северодвинской области в невьянмарском районе. Анализ представленных данных о пользователе свидетельствует о том, что указанная информация является заведомо недостоверной, поскольку среди субъектов Российской Федерации Северодвинской <адрес> не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела в суде установить фактических владельцев и администраторов сайтов https://diplom-kupitl.com; diplomqt.beget.tech не представилось возможным.

Между тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет на указанных сайтах информации, содержащей данные о продаже документов об образовании, провоцирует общество на совершение правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности образование.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора Себежского района Псковской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://diplom-kupitl.com и diplomqt.beget.tech, информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Себежского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: https://diplom-kupitl.com и diplomqt.beget.tech, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных сайтов с доменными именами: https://diplom-kupitl.com и diplomqt.beget.tech в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Бурченков К.К.