Решение № 2-105/2024 2-105/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-105/2024

Дело № 2-105/2024 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 09 апреля 2024 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Буряк О.А.,

при секретаре Акуловой Н.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 овича к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился с исковым заявлением к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свои требования мотивировал тем, что он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма в Выгоничской поселковой администрации, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно постановлению Выгоничской поселковой администрации от <дата> № истец был снят с учета, в связи с тем, что им уже было использовано право на улучшение жилищных условий на основании решения президиума Выгоничского поселкового совета народных депутатов от <дата> №, которым принято решение о выдаче ордера на предоставление жилья работникам, переселившимся из районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3 в составе семьи из 4х человек, включая жену – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО3 ович, однако согласно регистрационному удостоверению и договору на передачу квартир в собственность № объект недвижимости был передан только ФИО3 и ФИО4

На основании изложенного просит признать незаконным постановление Выгоничской поселковой администрации от <дата> № о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и обязать Выгоничскую поселковую администрацию восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты постановки на жилищный учет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Выгоничской поселковой администрации ФИО2 в судебном заседании просил оставить без удовлетворения заявленные требования.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 чт.1 ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выделение социальных выплат на приобретение жилья гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, осуществляется по дате подачи заявления в органы местного самоуправления в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее –основное мероприятие), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №153-ФЗ от 21.03.2006г, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о включении в основное мероприятие для получения сертификата или об отказе принимается жилищной комиссией органов местного самоуправления.

В рамках основного мероприятия уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, которым в регионе является Департамент строительства Брянской области, оформляет государственные жилищные сертификаты на улучшение жилищных условий гражданам, ставшим на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления по месту прописки, и состоящих в списке граждан-участников, подтвердивших свое участие в основном мероприятии на планируемый год.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее –Постановление), органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В соответствии с п.22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14-22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст.ст.17 и 22 Закона.

В силу ст.22 и п.7 ст.17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пункт 6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, переселенным из зоны отселения, также детей, а п.7 ст.17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.

Как следует из материалов дела, ФИО3 имеет удостоверение серии АIO № от <дата>, Департаментом строительства Брянской области, подтверждающее его права как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения <адрес>, где он проживал в период с <дата> по <дата>.

На основании решения президиума Выгоничского поселкового совета народных депутатов от <дата> № «Об утверждении протоколов заседаний профсоюзных комитетов МСХУ, межхозяйственного лесхоза по распределению жилья» решено выдать ордер согласно списков на получение жилья работникам, переселившимся из районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС семье Курочко, состоящей из четырех человек: ФИО3 <данные изъяты>., его жена – ФИО4 <данные изъяты> дочь – ФИО5 <данные изъяты>., сын – ФИО3 <данные изъяты>. предоставляется жилое помещение из трех комнат, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно ордеру, выданному на основании решения Выгоничского поселкового совета народных депутатов от <дата> №, ФИО3 предоставлено жилое помещение вместе с семьей из трех человек: жены -ФИО4 дочери – ФИО5 и сына - ФИО3 предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты>. состоящее из трех комнат, расположенное по адресу <адрес>.

На основании постановления Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области № от <дата>, ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, для обеспечения жилой площадью в порядке и в размерах, установленных законодательством РФ.

Согласно протоколу № заседания комиссии по жилищным вопросам при Выгоничской поселковой администрации от <дата>. принято решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3, поскольку на основании ордера, выданного на основании решения Выгоничского поселкового совета народных депутатов от <дата> №. ему ранее была оказана мера социальной поддержки посредством обеспечения жильем.

Постановлением № от <дата> ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Уведомление о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении его из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» направлено в адрес административного истца <дата>., исх. №.

Судом установлено, что в <данные изъяты> ФИО3, в возрасте шести лет вместе с родителями переехал из зоны отселения <адрес>, где он проживал <дата>., на постоянное место жительство в <адрес>. Его отец ФИО3 с составом семьи, состоящей из трех человек, включен в список лиц на получение жилья на территории Выгоничского сельского поселения.

Истец ФИО3 в силу несовершеннолетнего возраста, являлась членом семьи своих родителей, которые в <дата> получили жилье в связи с переселением семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и их право на получение жилья было ими реализовано при получении ордера на получение жилого помещения на состав семьи, включая истца.

Данная социальная мера поддержки имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Таким образом, семья Курочко, в том числе административный истец, реализовали свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.

ФИО3 относился к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст.69 ЖК РФ), так и действующего в 1992 году жилищного законодательства (ст.53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст.20 ГК РФ, ст.17 ГК РСФСР).

Законом не предусмотрено обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку обеспечение граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия, регистрация по новому месту жительства, не порождает для него исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом.

Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа граждан, указанных в ст.22 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.

Снятие с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО3 связано с тем, что ему ранее была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, в связи с чем ФИО3 был обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации №1244 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Повторное обеспечение жилым помещением данной категории граждан законом не допускается, поскольку в силу ст.17 указанного Закона и ч.3 ст.49 ЖК РФ они имеют право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, исходя лишь из одного факта нуждаемости в жилом помещении по избранному после переселения из зоны, подвергшейся радиационному заражению, месту жительства.

Таким образом, истец ФИО3 не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям.

При указанных обстоятельствах, ФИО3 был правомерно снят Выгоничской поселковой администрацией Выгоничского района Брянской области района с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из списков участников подпрограммы в связи с тем, что первоначально был необоснованно принят на жилищный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 овича к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Выгоничский районный суд.

Судья О.А. Буряк

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2024 года.