Решение № 12-132/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-132/2020

№г.


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2020 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Роспотребнадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора МТУ Роспотребнадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление инспектора отменить и прекратить производство по делу, обосновав свои требования тем, что он был лишен права пользоваться юридической помощью защитника, ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Пояснил, что он не является ИП, муку 20 тонн он приобрел для личных нужд в ООО «Нива», считает, что перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и ИП, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, на его действия не распространяется, указанный в п. 2.2 путевой лист он предъявлять не должен. Считает, что в данном случае отсутствует само событие административного правонарушения. Его объяснения и несогласие не были приняты во внимание и не нашли своего отражения ни в акте, ни в постановлении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с примечанием к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

На основании пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях, в том числе путевой лист.

Случаи, в которых водитель обязан иметь путевой лист, установлены Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ.

По смыслу пункта 2 статьи 6 Устава, запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Устав регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Устава), а также определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (пункт 2 статьи 1 Устава).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" пунктом 1 статьи 20 обязывает всех участников дорожного движения соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно этим Правилам (утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7), путевой лист служит для фиксации технического состояния транспортного средства (пункт 29 Правил).

Как следует из пункта 2.2 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (также утвержден Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7), одним из мероприятий проверки транспортного средства является проверка документов, в том числе путевого листа.

Таким образом, отсылая к Правилам, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" распространяет обязанность по обеспечению водителей путевыми листами на всех участников дорожного движения.

Согласно пункту 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 152, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Соответственно Минтранс Российской Федерации не разделяет субъектов применения разработанных им порядка и реквизитов на осуществляющих коммерческую деятельность (услуги по перевозке) и использующих автотранспорт исключительно для собственных нужд.

Должностным лицом административного органа установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. на АД Лермонтов-Черкесск ФИО1 осуществлял перевозку грузов автомобильным транспортом КАМАЗ госномер О697ОХ199, нарушив п. 2.2 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, одним из мероприятий проверки транспортного средства является проверка документами, в том числе путевого листа.

Доводы ФИО1 о том, что он не является ИП и груз в размере 20 тонн он вез для своих нужд, ничем не подтверждаются и дают возможность суду полагать, что груз в таком объеме он мог везти только для осуществления предпринимательской деятельности.

Доводы о том, что он был лишен права воспользоваться помощью защитника, не обоснованы, т.к. в постановлении инспектора замечаний об этом не имеется. В графе подпись привлекаемого лица стоит его подпись.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления должностного лица не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств правонарушения полномочным лицом на основании части 1 статьи 23.36 КоАП РФ в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление является законными, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Роспотребнадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принесен протест или жалоба в порядке, установленном Главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья ФИО3