Решение № 2-114/2021 2-114/2021~М-42/2021 М-42/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-114/2021

№ 2-114/2021

44RS0014-01-2021-000137-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Чепасова Д.А., генерального директора открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Судиславское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении водителя транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района обратился в суд с указанным иском к Открытому акционерному обществу «Судиславское автотранспортное предприятие» (далее ОАО «Судиславское АТП») о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении водителя транспортного средства, мотивируя его тем, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на предмет прохождения аттестации лиц, работающих в области обеспечения безопасности на транспорте и связанной с ним инфраструктуре в деятельности ОАО «Судиславское АТП».

В ходе проверки установлено, что на поднадзорной территории деятельность по перевозке пассажиров осуществляет ОАО «Судиславское АТП».

В нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» два водителя (Л. и Р.), осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с заключенными трудовыми договорами с ОАО «Судиславское АТП» и являющимися ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах, не прошли в установленном Законом порядке аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Непроведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности может повлиять на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, а также создать угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Чепасов Д.А. исковые требования поддержал, просил обязать открытое акционерное общество «Судиславское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение в установленном ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении водителя транспортного средства Р.

Представитель ответчика - генеральный директор открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» ФИО1 возражений против заявленных прокурором Судиславского района исковых требований не имела, сообщила, что водители Р. и Л. не прошли в установленном Законом порядке аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности по причине длительного прохождения и проверки документов надзорных органов и Федерального дорожного агентства на соответствие нормативным требованиям их заполнения. В данное время документы на водителя Р. находятся на проверке в ООО «НЧУ Аттестационный центр ТБ-Эксперт», Л. в настоящее время уволился. Просила снизить госпошлину в связи с трудным финансовым положением предприятия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - Закон) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; соблюдение транспортной безопасности выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе и транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются:

1)обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3)приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности

В силу части 1 статьи 10 Закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; 2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией; 3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года; 4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; 5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; 7) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке; 8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; 9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки установлено, деятельность по перевозке пассажиров осуществляет ОАО «Судиславское АТП» генеральным директором является Б. (л.д.№13-22,23).

В нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 10, статьи 12.1 Закона Р., осуществляющий трудовую деятельность в соответствии с заключенным трудовым договором с ОАО «Судиславское АТП» и являющийся ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, не прошел в установленном Законом порядке аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ОАО «Судиславское АТП» возложенных обязанностей, а также свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объёме заявленных требований прокурора Судиславского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Срок, указанный в иске, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в размере - при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6000 руб.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, трудного финансового положения ответчика, суд считает возможным уменьшить ответчику - ОАО «Судиславское АТП» размер госпошлины подлежащей взысканию до 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Открытое акционерное общество «Судиславское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение в установленном ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении водителя транспортного средства Р.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 1000 рублей 00 копеек в доход бюджета Судиславского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2021 г.

Председательствующий И.Ю. Рубликов