Постановление № 5-887/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-887/2021

Дело №5-887/2021

11RS0005-01-2021-001991-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

30 марта 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

Сокращенное наименование:

ПАО «МРСК Северо-Запада»

ОГРН

1047855175785

ИНН\КПП

....; запись в ЕГРЮЛ внесена <...> г.

юридический адрес:

....

фактический адрес:....



установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения главного государственного санитарного врача по г. Ухте, г. Сосногорску, г. Вуктылу, Троицко-Печорскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО1 от 12.03.2021 года ...., в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица - ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее по тексту так же – Общество), по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности, ФИО1 настаивала на привлечении Учреждения к административной ответственности.

Представитель Общества по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ст. 29).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 на территории Республики Коми, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по РК от 12.04.2020 №221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» (далее по тексту – Постановление), СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, методическими рекомендациями МР 3.1/2.2.0172/5-20 по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, разработанными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 20.04.2020 (далее по тексту – Рекомендации) юридическими лицами должно быть обеспечено:

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 3.8 Постановления);

- проведение ежедневной (ежесменной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4.8 Рекомендаций);

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (п. 3.12 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, 4.9 Рекомендаций);

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования при централизованном питани работников (п. 3.8 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4.11 Рекомендаций);

- не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 3.11 Постановления).

Из протокола об административном правонарушении, составленного 12.03.2021 за .... в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» главным государственным санитарным врачом по г. Ухте, г. Сосногорску, г. Вуктылу, Троицко-Печорскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО1, следует, что при проведении расследования инфекционных заболеваний по распоряжению .... от 11.12.2020 в Обществе выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1) отсутствуют дозаторы для обработки рук кожными антисептиками в санитарных узлах, расположенных: в здание РПБ, в здании Ухтинского района электрических сетей, на участке по учету электроэнергии;

2) не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы) в помещениях кабинета .... производственно-технической группы, кабинета .... производственно-технической группы здания Ухтинского района электрических сетей (с постоянным пребывание людей оборудовано более 3 рабочих мест);

3) комната приема пищи, обустроенная на втором этаже здания Ухтинского района электрических сетей не оборудована раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

4) отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) (фактически в наличие имеется запас в 50 масок, при работе около 100 сотрудников);

5) проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования производится дезинфицирующим средством «Ника-хлор» (при приготовлении рабочего раствора концентрация активного хлора менее 0.06 %);

6) проведение профилактической ежедневной дезинфекции салонов автобусов (полов), используемых для регулярного транспортирования работников на производство осуществляется водой.

Указанные факты являются нарушением (невыполнением): ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п. 4.11 методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.п. 3.8, 3.10, 3.11, 3.12, Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» от 12.04.2020 №221.

Административным органом действия юридического лица квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод Общества, что всем работникам Филиала выданы индивидуальные флаконы с антисептиком и многоразовые маски, а доступ посторонних лиц на территорию закрыт, отклоняется судом, поскольку в независимости от доступа посторонних лиц на территорию юридического лица и обеспечения работников многоразовыми масками и индивидуальными флаконами с антисептиком, санитарно-эпидемиологические правила в императивном порядке предписывают оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования и наличие запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты.

Факт нарушения юридическим лицом вышеприведенных положений закона, с достоверностью подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 30.12.2020 и иными материалами дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ПАО «МРСК Северо-Запада» не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства при организации деятельности учреждения.

Доказательств того, что юридическим лицом принимались все возможные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения санитарных правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» события и состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, суд признает совершение правонарушения впервые, принятие определенных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным подвергнуть ПАО «МРСК Северо-Запада» административному наказанию с учетом положений п. 3.2., п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением виновному административного наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, ОКАТО 87725000, КБК 14111601061010003140, р/счет № <***>, л/с <***>, к/с 40102810245370000074, банк получателя Отделение – НБ Республики Коми Банка России / УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, УИН 14104110096000018515, ЕИП 2007802312751781001001, назначение платежа: административный штраф по протоколу об административном правонарушении от 12.03.2021 .....

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (<...>, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.