Постановление № 5-36/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-36/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Зауличного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, владеющего русским языком, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> в ходе проверки миграционного законодательства на территории Татищевского района Саратовской области сотрудниками полиции был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, и находился на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В ходе судебного разбирательства ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, при этом пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации после истечения срока миграционной карты в связи с отсутствием денежных средств. Ни родственников, ни жилья на территории Российской Федерации он не имеет. Ранее супруга с ребенком выехала на территорию Казахстана.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> в ходе проверки миграционного законодательства на территории Татищевского района Саратовской области сотрудниками полиции был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, и находился на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По данному факту полицейским ОППС ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.6) ходатайством и.о. начальника полиции ОМВД РФ по Татищевскому району (л.д.3), рапортом полицейского отделения ППСп ОМВД РФ по Татищевскому району ФИО4 (л.д.7), справкой по лицу (л.д.7-8), удостоверением личности гражданина <данные изъяты> (л.д.10), миграционной картой (л.д.9), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не оспариваются ФИО1

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, отсутствие обстоятельств указанных в ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,суд приходит к выводу о совершении Зауличным административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие у него постоянного места работы и стабильного источника дохода, а также легальной возможности трудиться и считает необходимым назначить ему штраф в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, ФИО1 на территории Российской Федерации места работы и стабильного источника дохода, а также родственников, не имеет.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, обеспечения обороны страны и безопасности государства, имеется необходимость в назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы РФ,так как оно является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 4.2, 4.3, 23.1, 28.2, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Зауличного ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении Зауличного ФИО7 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» по Саратовской области по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток после его вынесения.

Судья: Т.С. Онищук