Решение № 2-2979/2019 2-2979/2019~М-2654/2019 М-2654/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2979/2019

Дело №2-2979/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края к Администрации Усть-Турского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Турского сельского поселения Пермского края о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Заявленные исковые требования прокурор обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Пермского края с целью соблюдения законодательства об обращении с отходами в части осветительных устройств, электрических ламп в деятельности администрации Усть-Турского сельского поселения Кунгурского муниципального района установлено, что администрацией требования законодательства не соблюдаются, в частности не организован сбор и не определены места первичного сбора и размещения отработанных ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, информирование населения о порядке сбора не обеспечено. По результатам проверки в адрес администрации Усть-Турского сельского поселения внесено представление с требованиями устранить нарушения действующего законодательства, однако администрация никаких мер не приняла, нарушения законодательства не устранила. Несоблюдение администрацией Усть-Турского сельского поселения требований действующего законодательства способствует нарушению гарантированных Конституций РФ прав граждан на охрану здоровья, в том числе от воздействия отходов. Указанные обязанности ответчиком не выполняются добровольно, что ведет к причинению вреда окружающей среде, нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающее среду.

В судебном заседании прокурор ФИО2 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Усть-Турского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, извещение с копией искового заявления направлены своевременно.

На основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования, заявленные Кунгурским городским прокурором, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п.18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.12 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 №416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельном накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании п.9 ст. 10 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отельные законодательные акты РФ» постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681 утверждены правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Пермского края, в целях соблюдения законодательства об обращении с отходами в части осветительных устройств, электрических ламп проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Усть-Турского сельского поселения требования законодательства не соблюдаются: места первичного сбора и размещения отобранных ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах) не определены, сбор ламп не организован, информирование населения о порядке сбора не обеспечено.

К вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности участие в организации деятельности по накоплению ( том числе раздельному накоплении) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что закреплено в п.20 Устава Усть-Турского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Совета депутатов Усть-Турского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 7-9).

По результатам проверки в адрес Администрации Усть-Турского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11)

В письме Администрации Усть-Турского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес Кунгурской городской прокуратуры, указано, что администрация обязуются в течение месяца устранить нарушения, намерена заключить договор на утилизацию чрезвычайно опасных отходов со специализированной организацией (л.д. 12).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений, администрацией Усть-Турского сельского поселения не представлено.

Согласно информации администрации Усть-Турского сельского поселения, до настоящего времени требования, указанные в представлении, не исполнены (л.д. 13).

Согласно п.8 Правил обращения с отходами органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

В соответствии с федеральным классификатором каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности (чрезвычайно опасные отходы).

При указанных обстоятельствах требования Кунгурского городского прокурора подлежат удовлетворению, администрация Усть-Турского сельского поселения обязана исполнять возложенные на ее требования законодательства об обращении с отходами в части осветительных устройств, электрических ламп, поскольку неудовлетворительная организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у населения в целях их дальнейшей утилизации, приводит к их попаданию с другим бытовыми отходами на полигоны твердых коммунальных отходов и свалки, то есть размещению их непосредственно в окружающей среде, что в свою очередь приводит к загрязнению ртутью или ее парами окружающей среды до концентраций создающих прямую угрозу здоровью людей.

Оснований для отказа в удовлетворении требований, заявленных прокурором, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, требования Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Турского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию Усть-Турского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обязанность организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Зорина