Решение № 2А-480/2020 2А-480/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-480/2020

Дело № 2а-480/2020

УИД 42 RS0020-01-2020-000384-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Сомик Е.В.

с участием помощника прокурора Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 06.04.2020 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: проживающему по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административным ограничением

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов;

-обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного - надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 В течение года допустил совершение 10 административных правонарушений, а именно:

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23.40 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г. ФИО5 Цилих от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 23.45 часов, не осуществил должный доступ в жилое помещение сотрудникам органов внутренних дел по адресу <адрес><адрес>, тем самым нарушил п.7, ч.1 ст.11ФЗ № от 06.04.2011г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный

надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г. ФИО5Цилих было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 Не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 23.15 часов, не осуществил должный доступ в жилое помещение сотрудникам органов внутренних дел по адресу <адрес>48 <адрес>, тем самым нарушил п.7, ч.1 ст.11 ФЗ № от 06.04.2011г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным. законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> мл.лейтенанта полиции ФИО6 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО1 был составлен административный материал по ч.l ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. По постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО7, ФИО1 Было назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.l ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению

мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 23.50 часов, не осуществил должный доступ в жилое помещение сотрудникам органов внутренних дел по адресу <адрес>48 <адрес>, тем самым нарушил п.7, ч.1 ст.11 ФЗ N64 от 06.04.2011г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный

надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> ст.лейтенанта полиции ФИО8 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>48, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению

мирового судьи судебного участка N 1 ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1г. не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное

время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>48, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1г. был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное

время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>48, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное

время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>48, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, находясь по

решению Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил 10 административных правонарушений против порядка управления, а также против общественного порядка руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ ст. 4 ч.3. главой 29 КАС РФ, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, и оказания на ФИО1, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения, а именно: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, в дату, назначенную должностным лицом ОВД; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 ч. до 06:00 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО9, действующий на основании доверенности не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил заявление.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания подназорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 21-24).

После постановки на учет ФИО1 было совершено 10 административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ УУП Отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д.29), в связи с чем ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.30);

- ДД.ММ.ГГГГ УУП Отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КРФ об АП (л.д.31), в связи с чем ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.32).

- ДД.ММ.ГГГГ УУП Отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КРФ об АП (л.д.33), в связи с чем ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.34);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.35);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.36);

- ДД.ММ.ГГГГ УУП Отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КРФ об АП (л.д.37), в связи с чем ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.38).

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.39);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.40);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.41);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.42).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>48. По месту жительства проживает с родителями, холост, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка. Официально не трудоустроен, в ЦЗН <адрес> не состоит. По месту жительства характеризуется не удовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков, имеет круг знакомых, которые оказывают на него отрицательное влияние. За время отбывания срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка, а также против порядка управления. В настоящее время ФИО1 проходит в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. Ранее судим (л.д.44).

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок, общественную безопасность и на охрану собственности, суд считает, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений, имеет круг знакомых, которые оказывают на него отрицательное влияние.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному <адрес>48, дополнительные административные ограничения:

обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 ч. до 06:00 часов;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Е. Раймер