Решение № 2-1-193/2021 2-193/2021 2-193/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1-193/2021

№ 2-1-193/2021

64RS0015-01-2021-000236-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 г г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Ершовскому району ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области о взыскании задолженности работодателя перед работником при увольнении,

установил:

ФИО1 обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с вышеназванным иском мотивируя свои требования тем, что с 2018 по 2020 он проходил службу в отделе МВД России по Ершовскому району Саратовской области в должности начальника отдела МВД РФ по Ершовскому району.

За период службы он привлекался к выполнению служебной обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно табелям рабочего времени, утвержденных заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области он был привлечен к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с ноября 2018 по март 2019 – 248 часов. Каких-либо компенсаций в виде дополнительного отдыха ему не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дела. При увольнении был произведен расчет без учета указанного выше времени. Компенсацуия за сверхурочную работу составляет 116 267,10 рублей.

Просит взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел РФ по саратовской области задолженность по выплате компенсации за работу в сверхурочное время в размере 116 267,10. Рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД РФ по Ершовскому району ФИО2 исковые требования не признала, предоставив возражение на иск, заявила о пропуске срока на обращение в суд. Дала пояснения, аналогичные возражениям на иск.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО3 исковые требования не признал, предоставив возражение на иск, заявил о пропуске срока на обращение в суд. Дал пояснения, аналогичные возражениям на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч. 6 данной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 293).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области в период с 1993 по ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ГУ МВД России по Саратовской области о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни за 2018-2019 год, а в случае отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха выплате денежной компенсации в количестве 120 часов за 2019 г, а так же о предоставлении соответствующих дней отдыха за 2018.

Как следует из представленных сторонами копии табелей учета рабочего времени, в частности в табеле учета рабочего времени за ноябрь 2018 г. у ФИО1 количество дней, подлежащих компенсации составляет 244 дня, в табеле учета рабочего времени за март 2019 количество дней, подлежащих компенсации составляет 258 дней.

Из справки, выданной главным бухгалтером бухгалтерии ОМВД России по <адрес>, а так же приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> «О выплате денежной компенсации за привлечение к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году» следует, что ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в выходные и праздничные дни за 2018 в количестве 120 часов. Из справки выданной главным бухгалтером бухгалтерии ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежная компенсация за привлечение к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 за 2019 не начислялась и не выплачивалась.

Разрешая заявленные требования относительно выплаты денежной компенсации за привлечение к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, суд приходит к выводу, что в данной части иска ФИО1 следует отказать, поскольку действующее трудовое законодательство и нормативно-правовые акты МВД России не предусматривают выплату компенсации сотрудникам за сверхурочно отработанное время, превышающее 120 часов в год, остальное время, превышающее 120 часов компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха. За 2018 год истцу соответствующая денежная компенсация выплачена, следовательно, остальные дни должны были быть компенсированы соответствующими днями отдыха.

Рассматривая требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в выходные и праздничные дни за 2019 год суд приходит к следующему.

Пунктом 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

В соответствии с пунктом 274 указанного Порядка в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно пункту 276 Порядка в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

Как следует из п.п. 277-282 главы XII указанного выше Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля.

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение.

На основании приказа начальника ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении сотрудников, ответственных за ведение табеля учета служебного времени в ОМВД России по <адрес>» ответственным за ведение табелей учета служебного времени на начальника Отдела, заместителей начальника и заместителей начальника полиции (ФИО1) назначен ФИО5

Однако, как следует из представленных табелей учета рабочего времени за 2019 в нарушении указанного выше приказа табель утвержден не уполномоченным лицом. Кроме того, как следует из справки, выданной Врио начальника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № отделение по работе с личным составом ОМВД РФ по <адрес> табели учета служебного времени за 2019 год на бывшего сотрудника ОМВД России по <адрес> ФИО1 не предоставляли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку отсутствует документальное подтверждение наличия у ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно отсутствуют приказы, рапорта о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей, права на выплату соответствующей компенсации истец не имеет.

Кроме этого, представителями ответчиков заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Из положения части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что положения трудового законодательства распространяются на сотрудников органов внутренних дел только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Так, части 3 и 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, к правоотношениям сторон, с учетом специального правового статуса истца как бывшего сотрудника органа внутренних дел, надлежит применять трехмесячный срок исковой давности, предусмотренный статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Доводы истца о том, что срок исковой давности исчисляется со дня его увольнения и составляет 1 год, судом отклоняются, как неверное толкование норм материального права.

Учитывая, что первоначально ФИО1 обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, заключением проверки по рассмотрению обращений от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении как дополнительных дней отдыха, так и денежной компенсации за сверхустановленную продолжительность служебного времени на дату обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок для обращения в суд истек.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области о взыскании задолженности работодателя перед работником при увольнении - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 апреля 2021 г.

Председательствующий А.А. Лучин