Решение № 2-1419/2019 2-1419/2019~М-1089/2019 М-1089/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1419/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» сентября 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием помощника ст. прокурора Орловского района Орловской области Мерцаловой Т.И.,

истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО4,

третьего лица - представителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области о признании приказа о прекращении служебного контракта незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Управлению экологической безопасности и природопользования Орловской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование исковых требований указывает, что с 28 декабря 2015 года она замещала должность государственной гражданской службы Орловской области категории «специалисты» - заместителя начальника отдела экологического надзора Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области. Общий стаж государственной гражданской службы составил 11 лет 10 месяцев 26 дней.

Дата она была ознакомлена с содержанием приказа от Дата №-к, в котором государственные гражданские служащие предупреждались о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы Орловской области.

Дата она была ознакомлена с письмом и.о. начальника Управления, в котором ей была предложена для замещения должность государственной гражданской службы в ином государственном органе - консультант отдела межведомственного взаимодействия и подведомственных организаций Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области. При этом, в организационной структуре и штатном расписании управления экологического надзора и природопользования Департамента имелись должности заместителя начальника отдела, консультанта отдела, соответствующие замещаемой ею должности гражданской службы в части категории и группы должностей, уровню её квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы.

Таким образом, представителем нанимателя не были выполнены требования ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», чем нарушены ее конституционные права на равный доступ к государственной гражданской службе.

Представителем нанимателя ей не были предложены все имеющиеся в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также не было сообщено об отсутствии таковых должностей.

Представителем нанимателя были нарушены требования ч. 3, 4 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, результаты профессиональной служебной деятельности и большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности.

После её обращения к представителю нанимателя ФИО6 подтвердила своим письмом от Дата № вн 7-2-4/2556 факт ознакомления ФИО1 с вакансией в ином органе исполнительной государственной власти Орловской области, а также сообщила, что не рассматривался вопрос о предложении ей для замещения должности государственной гражданской службы в Департаменте.

После моего обращения к представителю нанимателя ФИО1 были предложены следующие вакантные должности в Департаменте:

1) письмом от 14 марта 2019 года № УЭ-446 - главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента, главного специалиста отдела экологической экспертизы и разрешительной деятельности управления экологического надзора и природопользования Департамента, главного специалиста отдела охотнадзора, регулирования и использования объектов животного мира управления экологического надзора и природопользования Департамента;

2) от 14 марта 2019 № УЭ-447 - главного специалиста отдела правового обеспечения управления правового и финансового обеспечения Департамента, главного специалиста отдела надзора за начислением платежей управления государственной жилищной инспекции Департамента;

3) от 18 марта 2019 года № УЭ-452 - заместителя начальника отдела лицензирования управления государственной жилищной инспекции Департамента;

4) от 5 апреля 2019 года № УЭ-434 - инспектора отдела контроля и надзора за долевым участием в строительстве управления по государственному строительному надзору Департамента, инспектора отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда управления государственной жилищной инспекции Департамента.

Таким образом, самим фактом последующего предложения вакантных должностей в Департаменте представитель нанимателя подтвердил допущенное им первоначально нарушение Порядка увольнения. Кроме того, факт предложения ей вакантных должностей в Департаменте, в срок, превышающий двухмесячный срок с момента ознакомления с приказом Управления №-к, дополнительно свидетельствует о нарушении представителем нанимателя Порядка увольнения, предусмотренного положениями ст.31.

После ее отказа от вакантной должности не был соблюден порядок увольнения, а именно: нарушены пункты 2, 4, 5 Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственной органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах.

В соответствии с п. 4 Правил уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка таких вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа.

В момент увольнения с Дата по Дата ФИО1 находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается листом временной нетрудоспособности, в связи с чем нанимателем также нарушен Порядок расторжения служебного контракта государственного гражданского служащего.

Дата она была освобождена от занимаемой должности гражданской службы Орловской области и Дата уволена.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители ФИО2, ФИО3 исковые требования уточнили, просили суд признать приказ №-к от Дата об увольнении незаконным, изменить дату увольнения с Дата на Дата, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере 225 294 рубля 50 коп., расходы на оплату услуг представителя 15 000 рублей, расходы на оплату нотариальной доверенности 2 000 рублей, компенсацию морального вреда 35 000 рублей.

Определением суда ненадлежащий ответчик - Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области заменен на надлежащего - Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Представитель ответчика Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что ФИО1 было выплачено 177 170 рублей 36 копеек (в том числе компенсация при увольнении 84 622 рубля 80 коп. и выходное пособие свыше 3-х кратного размера 28 207 рублей 60 коп.). При расчете среднего заработка за время вынужденного прогула данная сумма подлежит зачету.

Принимая во внимание, что выплаты ФИО1 при увольнении в размере 177 170 рублей 36 коп. превышают сумму среднего заработка за время вынужденного прогула, считает требования об оплате среднего заработка за время вынужденного прогула не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - представитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области по доверенности ФИО5 полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица - Государственной инспекции по труду Орловской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о слушании дела.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 73 Закона).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

Данный перечень возможностей продолжения государственных служебных отношений с гражданским служащим при сокращении должностей является исчерпывающим.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе (часть 3).

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности (часть 4).

Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же Закона (часть 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах.

Согласно пункту 2 Правил при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.

Уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа (пункт 4 Правил).

По смыслу изложенных нормативных положений, в случае упразднения государственного органа гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы в этом государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения службы в другом государственном органе. В этих целях представитель нанимателя государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан предложить гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся у него вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. При этом обязанность предложить вакантные должности гражданской службы гражданскому служащему упраздняемого государственного органа должна быть исполнена представителем нанимателя государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении до дня предстоящего увольнения.

По смыслу частей 1 и 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в их взаимосвязи с положениями Правил, указанные нормы обеспечивают государственному гражданскому служащему, должность которого подлежит сокращению, возможность продолжить службу в том же либо другом государственном органе при условии, что он соответствует квалификационным требованиям к предоставляемой для замещения должности, позволяя представителю нанимателя прекратить служебный контракт только в случае отказа данного лица от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, и направлены на создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы.

При этом при отсутствии вакантных должностей в органе, в котором предстоит сокращение численности или штата, работодатель должен принять меры к поиску вакансий в иных государственных органах с момента вручения уведомления государственному гражданскому служащему о предстоящем увольнении и не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения. И при наличии вакантных должностей, отвечающих уровню квалификации сокращаемого государственного гражданского служащего, его профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, представитель нанимателя не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения должен предъявить сокращаемому работнику список этих должностей.

Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение его с гражданской службы в связи с упразднением государственного органа допускается только в случае отказа гражданского служащего от предложенной ему для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

В свою очередь, совершение указанных действий должно иметь место в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, исчисляемого с момента уведомления гражданского служащего о предстоящем расторжении служебного контракта и до дня издания приказа об увольнении.

Приведенное правовое регулирование государственно-служебных отношений с гражданским служащим при упразднении государственного органа направлено на обеспечение реализации права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе, создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела следует, что с Дата ФИО1 замещала должность государственной гражданской службы Орловской области категории «специалисты» - заместителя начальника отдела экологического надзора Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области. Общий стаж государственной гражданской службы составил 11 лет 10 месяцев 26 дней.

Указом Губернатора Орловской области от 28.09.2018 № 610 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» утверждена новая структура исполнительных органов государственной власти Орловской области, согласно которой Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области является правопреемником Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области; Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области; Управления по государственному строительному надзору Орловской области; Управления государственной жилищной инспекции Орловской области.

Указом Губернатора Орловской области от 28.09.2018 № 614 «Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области» утверждена структура и штатное расписание Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Указом Губернатора Орловской области от 14.12.2018 № 830 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 28.09.2018» № 614 «Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области» были внесены изменения в структуру и штатное расписание Департамента.

Приказом Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области № 101-к от 28.12.2018 года государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, были предупреждены о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно списку, являющемуся приложением к приказу.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы истец была ознакомлена, что подтверждается письменным уведомлением о предстоящем сокращении от Дата.

ФИО1 были предложены следующие вакантные должности в Департаменте:

1) письмом от Дата № УЭ-446 - главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента, главного специалиста отдела экологической экспертизы и разрешительной деятельности управления экологического надзора и природопользования Департамента, главного специалиста отдела охотнадзора, регулирования и использования объектов животного мира управления экологического надзора и природопользования Департамента;

2) от Дата № УЭ-447 - главного специалиста отдела правового обеспечения управления правового и финансового обеспечения Департамента, главного специалиста отдела надзора за начислением платежей управления государственной жилищной инспекции Департамента;

3) от Дата № УЭ-452 - заместителя начальника отдела лицензирования управления государственной жилищной инспекции Департамента;

4) от Дата № УЭ-434 - инспектора отдела контроля и надзора за долевым участием в строительстве управления по государственному строительному надзору Департамента, инспектора отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда управления государственной жилищной инспекции Департамента.

Приказом Управления от Дата №-к с ФИО1 был прекращен служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Орловской области заместителя начальника отдела экологического надзора Дата и уволена с государственной гражданской службы Орловской области в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой установленной законом денежной компенсации.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о несоблюдении процедуры увольнения гражданского служащего ФИО1 представителем нанимателя в связи с сокращением штата организации. Так, при увольнении ФИО1 с гражданской службы из Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области в связи с упразднением Управления ей не были предложены вакантные должности гражданской службы, а также пропущен установленный п. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ двухмесячный срок для предложения гражданскому служащему вакантных должностей гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности.

При разрешении данного спора ответчик не оспаривал тот факт, что в период сокращения истца в организационной структуре и штатном расписании имелись вакантные должности федеральной государственной гражданской службы, которые ФИО1 предложены не были. В частности, должность заместителя начальника отдела контроля и надзора за долевым участием в строительстве управления по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Таким образом, ответчику ФИО1 не были предложены все вакантные должности, на которые она была вправе претендовать с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня ее квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности. В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что работодатель, без законных оснований не предложил истцу ФИО1 вакантную должность заместителя начальника отдела контроля и надзора за долевым участием, а также нарушил двухмесячный срок для предложения гражданскому служащему вакантных должностей гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности.

Данные нарушения сами по себе являются существенными и влекущим удовлетворение иска по настоящему делу о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении истца на государственной гражданской службе в Орловской области в прежней должности.

Кроме того, суд учитывает, что в период увольнения с Дата по Дата ФИО1 находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается листом временной нетрудоспособности.

В свою очередь, в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью. Таким образом, представителем нанимателя нарушен Порядок расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, определенный ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Установив факт нарушения прав работника, суд приходит к выводу о том, что истцу был причинен моральный вред. Учитывая вышеизложенное, размер компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей истцу определен судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ответчика денежных средств в размере 225 294 рубля 50 коп., суд считает их не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ.

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Статья 178 ТК РФ обязывает работодателя выплатить работнику, с которым расторгается трудовой договор в связи с сокращением численности или штата работников, выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить за ним средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня его увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен.

За период с Дата по Дата оплата вынужденного прогула составляет 115 922 рубля 64 копейки. При этом судом проверен расчет, представленный стороной ответчика. Суд признает его верным.

Таким образом, разрешая вопрос об оплате вынужденного прогула, основываясь на разъяснениях, содержащихся в части 4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от Дата «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ст. 178 Трудового кодекса РФ, принимая во внимание, что при увольнении ФИО1 было выплачено 177 170 рублей 36 копеек ( в том числе компенсация при увольнении и выходное пособие свыше 3-х кратного размера), оснований для взыскания каких-либо выплат за время вынужденного прогула не имеется.

Поскольку данные выплаты ФИО1 при увольнении превышают сумму среднего заработка за время вынужденного прогула, при расчете среднего заработка за время вынужденного прогула данная сумма подлежит зачету,

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с договором поручения на оказание юридической помощи от Дата № и квитанции № от 9Дата ФИО1 оплатила ФИО3 услуги по оказанию юридической помощи в размере 15 000 рублей. Учитывая характер требований, объём исследованных документов, количество участников процесса, количество судебных заседаний с участием представителя, суд считает данный размер расходов разумным.

Кроме того, за оформление доверенности истцом нотариусу было уплачено 2000 рублей, данная сумма также подлежит взысканию с ответчика.

На основании ст. 103 ГПК РФ, от уплаты которой истец был освобожден, с учетом требований статьи 333.19 НК РФ, с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ № от Дата исполняющего обязанности начальника Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области о прекращении служебного контракта с ФИО1.

Изменить дату увольнения ФИО1 с Дата на Дата.

Взыскать с Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 2 000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в доход муниципального образования г. Орел государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение в части признания приказа незаконным, изменения даты увольнения, внесения записи в трудовую книжку подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения будет изготовлен 23.09.2019.

Судья П.В. Постникова