Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-615/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Рыжовой Н.А., представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-615/17 по иску ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, находящееся в черте г. Тулы жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, находящееся в черте г. Тулы жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что решением Зареченского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № он вместе с супругой ФИО5, сыном ФИО9 были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, поскольку проживали на момент постановки на учет в общежитии сахаро-рафинадного завода по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации Зареченского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № он был включен в список очередников <адрес>, принятых в очередь на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ номер его очереди был №, номер общей очереди изменялся и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - №).

Постановление Правительства РФ от 3.08.1996 года №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство, приобретение жилья» признано утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

В связи с этим утратило силу и решение Тульской городской Думы от 25.03.1999 года №17/271 «Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездной жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья гражданам, состоящим на учете по представлению жилой площади в органах местного самоуправления города Тулы».

При этом его очередь для получения субсидии не продвинулась и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на его неоднократные обращения в органы прокуратуры, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства его жилищный вопрос решен не был.

Ссылаясь по положения ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса РФ, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 5.03.2009 года №376-О-П, истец просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, по договору социального найма.

В судебном заседании:

истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Рыжова Н.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, полагая, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае отсутствуют, предусмотренные законом основания для внеочередного предоставления жилого помещения истцу.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 5.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел случаи предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

При разрешении дела судом установлено, что истец ФИО1 наряду с супругой ФИО5 и сыном ФИО9 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях решением Исполнительного комитета Зареченского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 с членами своей семьи проживал в общежитии по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации Зареченского района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ В состав семьи ФИО1 была включена жена сына – ФИО8, состав семьи ФИО2 постановлено считать 4 человека.

На основании Постановления Администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во исполнение решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи четыре человека на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. При этом с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не снят.

В указанной квартире ФИО1 проживает по настоящее время.

Согласно решению Центрального районного суда г. Тулы, постановленному ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО9, ФИО8 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенной квартиры, суд пришел к выводу о том, что эксплуатация ранее занимаемого истцами жилого помещения не является безопасной, поскольку дом, где они проживали, является непригодным для проживания. Ответчик по основаниям, предусмотренным ч.1, п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса РФ был обязан предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7 одно благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, истцом в установленном законом порядке реализовано право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма. Доказательств тому, что в настоящее время вновь возникли и имеют место быть предусмотренные законом основания для возникновения права истца на предоставление жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, истцом не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Как следует из сообщения Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 на получение жилья по Зареченскому району г. Тулы – №.

Доводы истца о возникновении у него права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма в связи с признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от 3.08.1996 года №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство, приобретение жилья», решение Тульской городской Думы от 25.03.1999 года №17/271 «Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездной жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья гражданам, состоящим на учете по представлению жилой площади в органах местного самоуправления города Тулы» в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, суд находит не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку такие правовые последствия утраты юридической силы названных нормативных актов законодательно не закреплены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, находящееся в черте г. Тулы жилое помещение по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.03.2017 года.

Судья: