Решение № 2-4775/2019 2-4775/2019~М-3997/2019 М-3997/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-4775/2019

Дело № 2-4775/2019 20 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой Ольги Викторовны,

При секретаре Клочкове Иване Дмитриевиче,

С участием представителя истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть период обучения и период учебного отпуска в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть период обучения и период учебного отпуска в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой, ссылаясь на то, что 24.12.2018 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 363 от 28.03.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано; в специальный стаж не включены периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения ФИО5 с 14.07.1991 года по 31.01.1992 года, с 22.03.1992 года по 31.08.1992 года, с 11.10.1992 года по 29.06.1993 года; период учебного отпуска с 02.06.1997 года по 30.06.1997 года. С указанным решением истец не согласна, просит обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 10.01.2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1, которая в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 24.12.2018 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 363 от 28.03.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано; в специальный стаж не включены периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения ФИО5 с 14.07.1991 года по 31.01.1992 года, с 22.03.1992 года по 31.08.1992 года, с 11.10.1992 года по 29.06.1993 года; период учебного отпуска с 02.06.1997 года по 30.06.1997 года.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе № 949 от 21.10.2019 года вышеуказанное решение изменено, период нахождения ФИО3 в учебном отпуске с 02.06.1997 года по 30.06.1997 года включен в специальный стаж.

Периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения ФИО5 с 14.07.1991 года по 31.01.1992 года, с 22.03.1992 года по 31.08.1992 года, с 11.10.1992 года по 29.06.1993 года в специальный стаж ФИО3 не включены.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 периоды педагогической деятельности до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно указанному Постановлению за педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 2 "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего на момент начала обучения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что указанное выше условие, необходимое для включения периода обучения в специальный страховой стаж, ФИО3 не выполнено.

Из представленной суду трудовой книжки работа по специальности до начала обучения в ВУЗе и после его окончания не усматривается.

Также из решения УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 949 от 21.10.2019 года усматривается, что при оценке пенсионных прав ФИО3 с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года специальный стаж ФИО3 по состоянию на 24.12.2018 года составил 23 года 01 месяц 24 дня; с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года – 23 года 03 месяца 07 дней.

Соответственно по состоянию на дату возникновения права на пенсию 10.01.2019 года необходимый специальный (педагогический) стаж 25 лет не выработан и оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период обучения ФИО3 в высшем учебном заведении не подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж и заявленные ФИО3 требования подлежат отклонению в полном объеме.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть период обучения и период учебного отпуска в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2019 года.