Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-296/2020

11RS0010-01-2020-000204-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 27 февраля 2020 года административное дело №2а-296/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Коми обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до **.**.** в размере 5246,64 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до **.**.** в размере 2862,48 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии до **.**.** в размере 17488,80 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии до **.**.** в размере 9541,58 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС до **.**.** в размере 5030,10 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС до **.**.** в размере 2764,39 руб. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с **.**.** по **.**.**, имеет непогашенную задолженность, образовавшуюся в результате неуплаты налогов, сборов, обязанность по уплате которых возникла до **.**.**, на общую сумму 42 933,99 руб. Уведомление с предложением уплатить данную задолженность в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Взыскание данной задолженности налоговым органом не производилось, задолженность является просроченной и не может быть взыскана в приказном производстве. Наряду с административным исковым заявлением Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Коми представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), ГБУ РК «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми».

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Коми, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела посредством направления судебных документов по месту регистрации, от получения почтовой корреспонденции и явки в суд уклонился. Согласно положениям ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) отказ адресата от получения судебного извещения признается надлежащим извещением стороны о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованные лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), ГБУ РК «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми», будучи надлежаще извещены, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в письменных отзывах ходатайствовали о рассмотрении административного дела без участия таковых.

ГБУ РК «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми» письменно указало, что в период с **.**.** по **.**.** контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществлял Пенсионный фонд РФ, который также являлся указанных администратором поступлений.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) подтвердило в отзыве о том, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов с **.**.** по **.**.**, по состоянию на **.**.** не была предъявлена ко взысканию задолженность по пени в размере 3089,04 руб., начисленные за период с **.**.** по **.**.** на недоимку по страховым взносам за 2013 год, взысканную с ФИО1 по судебному приказу №... от **.**.**.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до **.**.**, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч.4.1 ст.14 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Частью 1.1 ст.14 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ установлен порядок определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч.1.2 ст.14 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного в п.3 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу ст.25 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от **.**.** №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в ред. от **.**.**) администрирование страховых взносов (начисление, проверка, взыскание) отнесено к компетенции налоговых органов в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

С **.**.** вопросы начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются Налоговым кодексом РФ, действующим в редакции Федерального закона от **.**.** №243-ФЗ, равно как и взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся до **.**.**.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с **.**.** по **.**.**.

В адрес административного ответчика направлялись акт сверки взаимных расчетов по состоянию на **.**.** и уведомление от **.**.** (направлено **.**.**), содержащее просьбу о погашении задолженности в заявленном к взысканию размере в срок до **.**.**.

Из содержания составленного административным истцом в одностороннем порядке акта сверки взаимных расчетов по состоянию на **.**.** следует, что у ФИО1 имеется задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и пеням на общую сумму 42 933,99 руб., спорная недоимка по взносам образовалась по состоянию на **.**.**.

Сведений о погашении задолженности в материалах дела не имеется.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу иска административный истец также указывает на то, что задолженность, подлежащая взысканию в судебном порядке, образовалась в связи с неуплатой (налога, сбора, пени и штрафа), обязанность по уплате которых возникла до **.**.**.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Абзацем 3 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем административным истцом суду не представлено и материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление налоговым органом в адрес административного ответчика требований об уплате спорных недоимки по взносам и пеней.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только **.**.**, то есть после истечения установленного законом срока.

Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Направление налоговым органом **.**.** в адрес административного ответчика акта сверки взаимных расчетов по состоянию на **.**.** с предложением его подписать, а также справки о задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам по состоянию на **.**.** не свидетельствует об исполнении административным истцом перечисленных выше обязанностей по направлению требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в установленные законом сроки.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания недоимки по взносам и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Представленными материалами дела подтверждается, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по взносам и пеней в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по взносам и пени в общей сумме 42 933,99 руб.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от **.**.** №243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на **.**.**, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до **.**.**, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено ч.3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Федеральным законом от **.**.** №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого вступили в законную силу с **.**.** (за исключением отдельных положений), предусмотрено списание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до **.**.**, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от **.**.** №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Принимая во внимание, что административным истцом заявлены требования о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, образовавшиеся за период до **.**.**, руководствуясь положениями Федерального закона от **.**.** №436-ФЗ, ст.48 Налогового кодекса РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на общую сумму 42933 рубля 99 копеек оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Судья Т.А. Шибакова