Решение № 2А-96/2025 2А-96/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-96/2025

Дело № 2а-96/2025 копия

42RS0029-01-2025-000077-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «18» марта 2025 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к КУМИ Яйского муниципального округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и обязании повторно рассмотреть заявление, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным отказ КУМИ Яйского муниципального округа. Требования мотивирует тем, что Административный истец является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серия № №, выданной 28.04.2005. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь <адрес>, через портал ГОСУСЛУГИ обратился в КУМИ <адрес> с заявлением № «Предоставление земельных участков без проведения торгов» (далее - заявление) в котором просил предоставить ему в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером № (далее - земельный участок). Указанный участок находится в муниципальной собственности и свободен от прав третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ КУМИ <адрес> ответил на заявление отказом. Административный истец в соответствии с <адрес> имеет право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. В связи с тем, что административный истец, имея право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, обратился с соответствующим заявлением в КУМИ, КУМИ обязан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 20 лет с административным истцом. Отказ административного ответчика в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:№ незаконен, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Просит суд признать незаконным отказ КУМИ Яйского муниципального округа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Обязать КУМИ Яйского муниципального округа повторно рассмотреть заявление административного истца № «Предоставление земельных участков без проведения торгов» по состоянию на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО2, а также его представитель ФИО3, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки суду не сообщил.

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, с учётом надлежащего уведомления сторон о дате и времени судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ Яйского муниципального округа с заявлением о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства, указав категорию заявителя – гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление участка.

Из ответа и.о. председателя КУМИ Яйского муниципального округа на поданное обращение следует, что согласно решения Яйского районного суда по делу №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ опубликовать и разместить извещение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, находящегося по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Яйский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>А, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью - 1500 кв.м. Извещение опубликовано на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Заявителю рекомендовано подать заявление о предоставлении в аренду данного земельного участка в общем порядке.

Согласно решения Яйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального округа обязано принять меры к опубликованию и размещению извещения о предоставления земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок размещения публикации о проведении торгов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение должно быть опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ: на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов; в источнике, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка; на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" - сайте ответчика.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение административным ответчиком подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 3К РФ.

Согласно статьи 2-1 «Право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов» Закона Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ (далее – Закон Кемеровской области) "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" установлено, что на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства имеют, в том числе, инвалиды I, II, III групп, если они постоянно проживают на территории Кемеровской области - Кузбасса не менее 3 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления и (или) о предоставлении земельного участка.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства (ч. 16 указанного положения закона).

Соответственно право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и оно поставлено в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Яйского районного суда <адрес> от 13.11.2024г. по делу №. удовлетворены требования ФИО1 (административного истца) к КУМИ <адрес>. Суд признал незаконным отказ КУМИ Яйского муниципального округа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и обязал КУМИ Яйского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО2

Исполняя решение Яйского районного суда от 13.11.2024г. по делу №а№., административный ответчик повторно отказал административному истцу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В предоставленном административным ответчиком обжалуемом ответе, административный ответчик вновь не установил обстоятельства нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий и преждевременно пришел к выводу об отказе в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального округа неправомерно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по указанному в отказе основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое ФИО2 к КУМИ Яйского муниципального о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и обязании повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 28.01.2025г. №.№ КУМИ Яйского муниципального округа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать КУМИ Яйского муниципального округа повторно рассмотреть заявление административного истца № «Предоставление земельных участков без проведения торгов» по состоянию на день подачи заявления 16 августа 2024 года, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Яйский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Верно: Судья В.М. Ильченко