Решение № 2-465/2020 2-465/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-465/2020

Дело .....

44RS0.....-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> «20» июля 2020 года

<адрес>

Галичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Петрова К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> об установлении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Палкинского сельского поселения об установлении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

В обоснование своих требований истец указал следующее. <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Антроповского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> ..... от 08.07.2013г. автомобильная дорога протяженностью 0,783 км, расположенная по адресу: <адрес>, д. Костарово учтена в казне сельского поселения, однако в нарушение требований части 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требований ст.ст. 130,131 Гражданского кодекса РФ, ч.ч. 5,6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано.

Со ссылкой на требования ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ прокурор просил суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок 01 июня 2021 года зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью 0,783 км, расположенная по адресу: <адрес>, д. Костарово.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Петров К.Д. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика - администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. Глава администрации Палкинского сельского поселения ФИО1 ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без участия представителя администрации, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора <адрес> Петрова К.Д., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае осуществления такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. <адрес> от <дата> .....-ЗКО (ред. от <дата>) «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п.п.1-2 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Те же требования изложены в Федеральном законе от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частями 1 и 2,5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Палкинского сельского поселения от 08.07.2013г. ..... автомобильная дорога протяженностью 0,783 км, расположенная по адресу: <адрес>, д. Костарово учтена в казне сельского поселения как муниципальное имущество. Однако право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Указанное обстоятельство представителем ответчика администрации Палкинского сельского поселения не оспаривалось.

<адрес> 15.02.2019г. в адрес главы администрации Антроповского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией указанного распоряжения главы администрации Палкинского сельского поселения, справкой об исполнении законодательства о муниципальной собственности от 22.06.2020г.

Пунктом 3 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ (в ред. от 27.12.2018г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Как следует из приложения к указанному распоряжению главы администрации сельского поселения дорога, расположенная по адресу: д. Костарово, <адрес> протяженностью 0,783км относится к 5 категории, имеет реестровый номер П001009400000К и идентификационный ..... ОП МП 34-59.

При таких обстоятельствах в силу того, что непринятие должных мер по регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу препятствует осуществлению прав владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> должна быть возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на автомобильную дорогу протяженностью 0,783 км, расположенную по адресу: <адрес>, д. Костарово в срок до <дата> включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (<адрес>) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме «20» июля 2020 года

Судья____________В.С. Копалыгина