Постановление № 5-463/2024 5-6/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-463/2024

Дело № 5-6/2025

11RS0008-01-2024-002932-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Сосногорск, Республика Коми 14 января 2025 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Иванюк А.С., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

ФИО1 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»), нарушил требования к установленной форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, представив 22 ноября 2024 года в УВМ МВД по Республике Коми уведомление о заключении 20 ноября 2024 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ЧФН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое состояло из двух и более листов, однако не было прошито и пронумеровано, о чем на обороте последнего листа не была сделана заверительная запись.

Указанными действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) нарушил требования п.6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Приложения №9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что забыл прошить и пронумеровать, сделать соответствующую заверительную запись на последнем листе уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, впредь обязуется не допускать подобных нарушений, полагает что своими действиями никакого ущерба РФ не причинил, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не представила.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, представленные фотоматериалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями гл.18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу положений ст.13 названного Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536, порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) закреплён в Приложении №9 названного Приказа.

Согласно п.2 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Приложения №9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой было установлено, что ФИО1, осуществляющий свою индивидуальную предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»), 22 ноября 2024 года посредством почтового отправления через оператора «Почта России» направил в адрес УВМ МВД по Республике Коми уведомление от 20 ноября 2024 года о заключении трудового договора с 20 ноября 2024 года с гражданином Республики Узбекистан ЧФН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящее из двух и более листов, которое не было прошито и пронумеровано, на обороте последнего листа не была сделана заверительная запись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) с описанием события административного правонарушения;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>), на основании которого в отношении ИП «ФИО1» ОВМ ОМВД России по г.Сосногорску проведена внеплановая документарная проверка;

- копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), согласно которым ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией паспорта на имя ЧФН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копией патента, копией миграционной карты и копией страхового полиса и копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на его имя, согласно которым ЧФН является гражданином Республики Узбекистан (л.д.<данные изъяты>);

- копиями трудового договора с ЧФН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), приказа о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), уведомления о заключении трудового договора с ЧФН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), и описями о направлении названного уведомления в адрес УФМС по Республике Коми (л.д.<данные изъяты>), сведений о штатных сотрудниках (л.д.<данные изъяты>), согласно которым ЧФН осуществляет трудовую деятельность в ИП «ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными сообщениями ИП «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), согласно которым индивидуальный предприниматель самостоятельно занимается заключением трудовых договоров с работниками, осуществлением допуска (инструктажа) работников, уведомлением территориальных органов по опросам миграции о заключении/расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, а также привлек к осуществлению трудовой деятельности ЧФН, являющегося гражданином Республики Узбекистан;

- письменными объяснениями ЧФН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и признательными письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) с описанием обстоятельств инкриминируемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения, а также иными исследованными материалами.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Кроме того, оснований усомниться в достоверности исследованных доказательств не имеется, факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, в ходе судебного заседания исследованными в судебном заседании доказательствами установлен тот факт, что ФИО1, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»), и являющийся работодателем иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ЧФН, 20 ноября 2024 года нарушил требования к установленной форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином.

При этом, ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, являются полное признание вины, раскаяние, <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, а также обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно положениям ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к установленной форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не повлиявших на урегулированные социально-значимые отношения в области миграционной деятельности, отсутствие фактического вреда охраняемым государством отношениям, явное несоответствие допущенного нарушения размеру наказания, установленному в санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания вышеуказанного административного правонарушения малозначительным, и полагает возможным ограничиться устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ.

При этом, следует отметить, что ИП ФИО1 в установленный законом срок предоставил в территориальный орган в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым, обеспечил возможность контроля трудовой деятельности иностранных граждан в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 освободить от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья А.С. Иванюк