Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-205/2020

№ 2а-205/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000188-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 29 мая 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Лысковского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Нижегородской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля»обратилось в Лысковский районный суд Нижегородской области с настоящим иском к судебному приставу-исполнителю Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Нижегородской области об оспаривании бездействия.

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен старший судебный пристав Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что в производстве Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области имеется исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО3, предметом исполненияпо которому является взыскание задолженности по кредитному договору в пользу ООО «АФК». Указанное исполнительное производство возбуждено в Лысковском МОСП УФССП по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительных документов надлежащим образом не исполняются, поскольку судебный пристав-исполнитель не предпринимает должных мер воздействия к должнику, проявляя бездействие, которое носит длящийся характер.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии ей мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении отражено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв на заявление, в обоснование которого указано, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду поступления на принудительное исполнение исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Лысковского судебного района Нижегородской области о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам на сумму 65 231 рубль 95 копеек в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику отправлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ПАО «ПОЧТА БАНК», ПАО «МТС-БАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», а также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ЗАО ПО «ГАММИ». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в УФК по Нижегородской области (ГУ УПФР по Лысковскому району Нижегородской области). ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, установлено, что дом сгорел, местонахождение должника не известно. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «ВРС-НН». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО СЛАДКАЯ ЖИЗНЬ ПЛЮС. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ. Считает, что судебное решение не исполнено в настоящее время не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а по причине отсутствия в наличии у должника имущества и достаточных денежных средств, на которые могло бы быть обращено взыскание.

Административный ответчик - старший судебный пристав Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Порядок исполнения требований исполнительных документов определяется Законом «Об исполнительном производстве», статья 67 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать невыполнение этим должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (законами, должностными инструкциями и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов в том случае, если установит, что бездействие имело место, и оно противоречит нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия (пункт 2).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к ФИО3 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору, с последней в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 64 168 рублей 95 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 063 рубля 00 копеек, всего 65 231 рубль 95 копеек.

На основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию) в УФК по Нижегородской области (ГУ УПФР по Лысковскому району Нижегородской области).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, установлено, дом с указанным номером отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, установлено, что дом сгорел, местонахождение должника не известно.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «ВРС-НН».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО СЛАДКАЯ ЖИЗНЬ ПЛЮС.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Лысковского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 направлен запрос в Красноосельскую сельскую администрацию о предоставлении сведений, проживает ли в настоящее время на территории сельсовета ФИО3, с указанием места выбытия, места работы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ.

Таким образом, в рамках настоящего дела подлежит проверке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи иска в суд).

В вышеуказанный период, судебный пристав-исполнитель совершала действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов: направила запросы об установлении имущественного положения должника с целью последующего наложения ареста на имущество в рамках исполнительного производства; вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации; осуществила выходы в адрес должника, установила, что установлено, что дом сгорел, местонахождение должника не известно; вынесла постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ЗАО ПО «ГАММИ», ООО «ВРС-НН», ООО СЛАДКАЯ ЖИЗНЬ ПЛЮС).

Все указанные действия совершены судебным приставом-исполнителем до обращения административного истца в суд с настоящим иском. Совершение этих действий подтверждается, как материалами административного дела, так и материалами исполнительного производства, которые были представлены по запросу суда.

Поскольку бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, в том числе и незаконного не имеется, поэтому и говорить о нарушении прав административного истца в данном случае не имеется никаких оснований.

Таким образом, условий, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Лысковского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Нижегородской области об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.