Решение № 12-88/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Город Иркутск 30 марта 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев материал по жалобе защитника <ФИО>1 в защиту прав ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 <номер> от 01 ноября 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

01 ноября 2016 года заместителем командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 вынесено постановление <номер> по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО1 – <ФИО>1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении он не согласен, т.к. ФИО1 не были разъяснены ее права, ФИО1 извещалась о необходимости явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении на 02.11.2016 г., что подтверждается копией протокола.

В соответствии со ст. 26.2. ч.3, ст. 1.5., ст. 24.1. КоАП РФ просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 01.11.2016 г., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 и её защитник <ФИО>1, иные участники административного производства – <ФИО>3, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились по неизвестным суду причинам, в связи с чем, настоящее дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление должностного лица – отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 12.27. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Изучение материалов дела показало, что должностным лицом ГИБДД – заместителем командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 требование закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств данного дела и разрешении его в соответствии с законом не выполнено.

Как следует из постановления <номер> заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 от 01 ноября 2016 года, принятого по результатам рассмотрения протокола <номер> об административном правонарушении от 29.10.2016 г., должностным лицом было установлено, что 24.10.2016 г. в 14.00 часов в г. Иркутске на ул. Декабрьских Событий, в районе здания № 27 ФИО1, управляя ТС <АВТО> г/н <номер>, после дорожно-транспортного происшествия, к которому она была причастна, не выполнила требования п. 2.5. ПДД РФ, немедленно не остановила своё транспортное средство, уехала с места ДТП, вернулась на место ДТП после звонка свидетеля происшествия.

В действиях ФИО1 заместитель командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 установил наличие нарушения п. 2.5. ПДД РФ, за что привлек её к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Как видно из материалов административного дела <номер>, в указанном деле имеется протокол <номер> об административном правонарушении от 29.10.2016 г., составленный в отношении ФИО1 в присутствии последней, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27. КоАП РФ. В данном протоколе имеется расписка ФИО1 об ее извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 01.11.2016 г. с 14.00 час. по адресу: <...>, каб. № 6.

Однако из представленной в материалы дела копии Протокола <номер> об административном правонарушении от 29.10.2016 г., составленного в отношении ФИО1 и выданного ей на руки, достоверно видно, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 была уведомлена на 02.11.2016 г. с 14.00 час. по адресу: <...>, каб. № 6.

Между тем, постановление <номер> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.27. КоАП РФ было вынесено 01 ноября 2016 г., а не 02 ноября 2016 г., в её отсутствие, что является безусловным нарушением прав ФИО1 на рассмотрение дела с участием лица, в отношении которого ведётся административное производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зафиксированы в ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права защитника зафиксированы в ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

В связи с отсутствием ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении также надлежит учесть, что было нарушено право последней на личное участие в заседании административной комиссии 01.11.2016 г., право на представление объяснений и возражений по существу правонарушения, право на защиту.

Принимая во внимание изложенное, на основании ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ протокол 38 БО № ОО3828 об административном правонарушении от 29.10.2016 г., составленный в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.27. КоАП РФ, с имеющими в нем место разночтениями в назначенной дате рассмотрения, в частности, между подлинником протокола и его копией, выданной на руки ФИО1, является недопустимым доказательством, что указывает, как следствие, на незаконность вынесенного на основании него постановления <номер> от 01.11.2016 г. в отсутствие ФИО1, не извещенной надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судья соглашается с обоснованностью доводов жалобы ФИО1

С учётом изложенного, ввиду существенного нарушения норм процессуального административного законодательства и, как следствие, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 01.11.2016 г. в отношении ФИО1, что повлекло за собой неустранимые сомнения в виновности привлекаемого лица, принятое постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене согласно части 1 пункта 4 статьи 30.7. КоАП РФ. При этом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.27. КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в силу ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ, так как истечение указанного срока исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Жалобу защитника ФИО1 – <ФИО>1 в защиту интересов ФИО1 надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями ч.1 ст. 4.5., ч. 1 п. 4 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника <ФИО>1 в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 <номер> от 01 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 12.27. КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в силу ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина