Постановление № 5-1036/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-1036/2018

Дело 5-1036/2018

г.Санкт-Петербург 10 сентября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Никитина О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 302 административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, не замужней, детей не имеющей, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга, а именно:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15ч. 25м. находилась у <адрес>, где добровольно находилась среди граждан численностью около 300 человек, собравшихся с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по проблемам общественно-политического характера: «Против пенсионной реформы и представителей действующей власти», и ставших участниками митинга, проведение которого не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

В указанное время и в указанном месте митинг проводился с нарушением требований ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

При этом, гражданка ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от неё другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», создавала препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушения движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимала.

09.09.2018 года УУП 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №009308/4989, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Определением от 09.09.2018 года начальника отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, подполковника полиции ФИО4 дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд

ФИО1 в судебное заседание явилась, против вменеяемых нарушений возражала, указав, что в публичном мероприятии фактически не участвовала, движению транспорта и пешеходов не препятствовала, т.к. была задержана. Требование о прекращении участия в митинге до неё сотрудником полиции ФИО5 не доводилось.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1 суд считает доказанной вину ФИО1 в нарушении требований Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, ответственность за которую установлена ч.6.1 ст.20.1 КоАП РФ,.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15ч. 25м. находилась у <адрес> в Санкт-Петербурге, в составе группы граждан около 300 человек приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга публичном мероприятии в форме митинга, повлекшее создание помех движению пешеходов, которым приходилось менять направление движения, уходить с улицы, скандировала указанные лозунги.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые сомнений в своей достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении №009308/4989 от 09.09.2018 года, где подробно изложено подробно событие правонарушения; протоколом административном задержании; рапортами и письменными объяснениями полицейских ФИО6, ФИО7, ФИО8; сообщением Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга о несогласовании данного публичного мероприятия по указанному выше адресу.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В соответствии с Федеральным законом публичное мероприятие может проводиться в любых не запрещенных Федеральным законом пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия (ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2011 N 390-70 (ред. от 22.02.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 08.06.2011))

Из имеющегося в материалах дела сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано по данному адресу. Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга прямо следует из рапортов и письменных объяснений полицейских, из которых следует, что 09.09.2018 года в 15-25, ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от неё другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», создавала препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушения движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного митинга, попыток покинуть место его проведения не предпринимала.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, указанные в рапортах, данные сотрудники полиции подтвердили в своих письменных объяснениях, при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

В связи с тем, что 09.09.2018г. ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, что повлекло создание помех движению пешеходов, её действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о недоказанности её вины в совершении административного правонарушения опровергаются вышеуказанными доказательствами, признанными судьей достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину в совершении данного административного правонарушения.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Довод ФИО1 о том, что она зарегистрирована по месту жительства в Санкт-Петербурге, поэтому оснований для её задержания не имелось, судом не принимается, поскольку в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Из смысла ч. 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления и административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к ФИО1 этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ)

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд полагает соразмерным содеянному наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом ограничений, предусмотренных положениями ч.6 ст.3.5 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, не замужнюю, детей не имеющую, не работающую, зарегистрированную по адресу: <адрес> административному наказанию - штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа по истечении тридцати дней, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 и ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья О.Ю.Никитина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПб и ЛО), ИНН <***> КПП 784201001 БИК 044030001

Счет получателя: № 40101 810 2 0000 0010001 в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ (Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, Код ОКТМО – 40340000, КБК – 18811690020026000140, Наименование платежа: административный штраф 64 отдел полиции.