Решение № 2-267/2019 2-267/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-267/2019

Дело №2-267/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при секретаре Узяковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о запрете использования карьера по добыче полезных ископаемых,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением Исполнительному комитету Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о запрете использования карьера по добыче полезных ископаемых. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым . . ., расположенном . . ., в июне 2019 года Исполнительный комитет Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан осуществлял деятельность по добыче песка для собственных нужд, незаконно используя недра карьера земельного участка. При этом, перевод указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых, не производился. Невыполнение требований земельного и природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Гусамов И.Ф. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика руководитель Исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 заявленные требования признал.

Представитель третьего лица Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился; извещены. В своем заявлении начальник Волжско-Камского территориального управления ФИО2 просил рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания, защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствий с пунктом 2 настоящей статьи (пункт 4).В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых, размещения и использования карьеров.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены следующие основные принципы земельного законодательства: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий.

Судом установлено, что прокуратурой Аксубаевского района с 19 ноября 2019 года проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, Исполнительный комитет Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района незаконно использует недра карьера земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером . . ., расположенного . . ., для собственных нужд.

При этом, перевод указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых, не производился.

Указанные нарушения природоохранного законодательства создают опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Ответчик, как указывалось выше, иск признал. Суд принимает его признание иска, поскольку оно не противоречит закону.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление исполняющего обязанности прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о запрете использования карьера по добыче полезных ископаемых, удовлетворить.

Запретить Исполнительному комитету Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан использование карьера для добычи полезных ископаемых, площадью . . .., расположенного на земельном участке с кадастровым номером . . ., имеющего категорию - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, до изменения их категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 декабря 2019 года.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья И.Р. Гиниятуллин