Решение № 2А-2/76/2021 2А-2/76/2021~М-2/63/2021 М-2/63/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-2/76/2021

Дело № 2а-2/76/2021

УИД 43RS0041-02-2021-000114-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП «Финанс» к судебному приставу исполнителю ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 и обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП «Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указывая, что в ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области 23.09.2020 года предъявлен исполнительный документ № 2-547/2020, выданный 20.08.2020 мировым судьей судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с ФИО2 в пользу административного истца. 02.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 17252/20/43016-ИП, которое находится на исполнение у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в неисполнении в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» требований, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, выразившиеся: 1) в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.10.2020 по 20.05.2021; 2) в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.10.2020 по 20.05.2021; 3) в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.11.2019 по 21.08.2020; 4) в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.10.2020 г. по 20.05.2021; 5) в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.10.2020 по 20.05.2021. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК ОТП «Финанс» в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель отдела судебных приставов по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате, месте рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении без её участия, направила в суд материалы исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без участия. В письменном отзыве указал, что с заявленными требованиями не согласен, просил в удовлетворении иска отказать. По исполнительному производству в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГУ УПФ РФ, ЦЗН, МРИ ФНС России, кредитные организации. Согласно ответам, на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк, на которые обращено взыскание, иных расчетных счетов за должником не установлено. Денежные средства с указанного расчетного счета не поступают ввиду их отсутствия. Из ответов регистрирующих органов за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями и ценными бумагами не владеет. Сведений о перемене ФИО, наличии зарегистрированного брака, о смерти в органах ЗАГСа не имеется, по данным ЕГРЭЛ и ЕГРИП данное лицо в качестве юридического лица и индивидуального предпринимателя не значится, получателем пенсии не является, в ЦЗН на учете не состоит. Официально трудоустроен в ООО «Свечинский лесбытсервис», 24.11.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, обратного уведомления в ОСП не поступало. Согласно ответу УФМС должником получен паспорт, адрес регистрации совпадает с адресом, указанным в исполнительном производстве. В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ № 215 от 20.07.2020 в период распространения новой коронавирусной инфекции в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника по месту его жительства (пребывания), наложение на указанное имущество ареста, а также изъятие и передача указанного имущества, за исключением транспортных средств. Таким образом, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено. Исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения-в реальном исполнении исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и избирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Считает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемые действия/бездействия должностных лиц нарушали бы права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав- не установлено, доказательств обратного не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу статьи 2 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 121 Закона N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что на основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс» от 23.09.2020 года, поступившего в УФССП России по Кировской области 29.09.2020 года, судебным приставом исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому района УФССП России по Кировской области ФИО5 02.10.2020 года возбуждено исполнительное производство № 17252/20/43016-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 10 429,33 рублей на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области, замещающего мирового судью судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области от 20.08.2020 № 2-547/2020. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ФИО3 лично, о чем имеется ее подпись.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе запрашивать необходимые сведения, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

ФИО1 принята на должность судебного пристава-исполнителя в ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области с 15.12.2020 года. Согласно сообщению врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области исполнительное производство 17252/20/43016-ИП было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 27.12.2021.

Из материалов исполнительного производства следует, что 02.10.2020, 06.10.2020, 01.01.2021, 20.02.2021, 02.04.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5, а позже судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись запросы операторам связи, в кредитные организации, осуществляющие банковскую деятельности на территории области, ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Ресстр, Гостехнадзор, в ЗАГС о смерти, в Пенсионный фонд РФ, в Управление Росгрвардии по Кировской области, ИЦ УМВД России по Кировской области, УФМС, ГИМС МЧС, ФНС России, Росреестр, ГИБДД МВД России, УФССП России по Кировской области.

По данным Росреестра, ГИМС МЧС, Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Ресстр, движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями и ценными бумагами не владеет.

08.12.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в ПАО Сбербанк.

По сведения ПФР от 06.10.2020 ФИО2 работала в ООО «<данные изъяты>»

24.11.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7 по месту работы в ООО «Свечинский лесбытсервис» ежемесячно в размере 50 % доходов должника.

08.10.2020 ФИО2 уволилась из ООО «<данные изъяты>», о чем представлен приказ об увольнении № 12 от 08.10.2020.

По запросу в ПФР от 20.02.2021 года, представлены сведения 23.02.2021 года о том, что ФИО2 работала в ООО «<данные изъяты>» с января по сентябрь 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из правовой позиции, выраженной в абзаце третьем пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

29.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 29.05.2021 сроком на 6 месяцев и 12 дней до 11.12.2020.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу, что не установление судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника за пределы РФ в период с 02.10.2020 г по 20.05.2021 г., не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав - исполнитель вправе самостоятельно устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ, а также принимать иные меры принудительного характера.

Должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> что подтверждается запрошенной судебным приставом-исполнителем информацией по состоянию на 06.10.2020 года, в связи с чем, суд не соглашает с доводами истца о не направлении в органы УФМС запроса о месте жительства должника.

Из ответов органов ЗАГС от 06.10.2020 (запрос от 02.10.2020), установлено, что акты государственной регистрации актов гражданского состояния о смерти в отношении ФИО2 отсутствуют.

Поэтому доводы административного истца о не направлении в органы ЗАГС запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния должника и в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона № 215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирисной инфекции» от 20.07.2020 в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Поэтому ссылка на бездействие судебного пристава-исполнителя в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом, не может быть признана состоятельной, поскольку невозможность совершения исполнительных действий связана с принятием названных ограничительных мер в период распространения новой коронавирусной инфекции.

В объяснениях от 04.06.2021 года должник ФИО2 указала, что о своей задолженности уведомлена, платить не отказывается. Официально с октября не работает, поэтому платить не было финансовой возможности. В данный момент занимается поиском работы. Переезд в ближайшее время не планирует.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, суд оснований для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушающем права взыскателя, не усматривает.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО МФК «ОТП «Финанс» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу исполнителю ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 и обязании совершения действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Лузянин

Решение16.06.2021