Решение № 2-648/2019 2-648/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-648/2019

Дело 2-648/2019

58RS0005-01-2019-000741-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе: председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области в лице администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на сооружение,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области в лице администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением о признании права собственности на сооружение, указав в его обоснование, что по <адрес> и <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области проходит автомобильная дорога общего пользования, которая была построена в рамках муниципальных контрактов № № от 19 октября 2009 года и № № от 27 августа 2013 года за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области в рамках федеральной программы «Развитие комплексной компактной застройки и благоустройства <адрес> с. Бессоновка». По итогам исполнения муниципального контракта № № от 19 октября 2009 года было введено в эксплуатацию 10 340 кв.м. дороги, что составляет 10 340 кв.м./5,5м=1 880 п.м. По итогам исполнения муниципального контракта № № от 27 августа 2013 года акт ввода в эксплуатацию не оформлялся. Согласно акта приемки законченного строительством объекта от 20 декабря 2013 года за период с 2009 года по 2013 год было построено 3 452 кв.м дорог. В связи с необходимостью оформления прав муниципальной собственности на созданное сооружение в 2019 году была изготовлена техническая документация (технический план) сооружения автомобильная дорога по <адрес> и <адрес> с. Бессоновка. Согласно технического плана автомобильная дорога по <адрес> и <адрес> с. Бессоновка располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № и имеет фактическую протяженность 6 137 м. Акты ввода в эксплуатацию дороги в объеме, согласно технической документации, на момент завершения строительства не оформлялись. В связи с чем невозможно произвести государственную регистрацию права собственности за Бессоновским сельсоветом. Указанная автомобильная дорога состоит на балансе Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. С 2009 года по настоящее время, муниципальное образование Бессоновский сельсовет добросовестно и открыто осуществляет права собственника на автомобильную дорогу, а именно: объекты отражены на 106 счете «капитальные вложения» по бухгалтерскому учету, ежегодно выделяются денежные средства из бюджета Бессоновского сельсовета на содержание автомобильных дорог (очистка от снега и наледи в зимний период, обкос прилегающей территории). Администрацией Бессоновского сельсовета произведена инвентаризация объекта, в результате которой уточнилась протяженность автомобильной дороги. В настоящее время возникла необходимость в государственной регистрации прав на сооружение - автомобильная дорога общего пользования по <адрес> с. Бессоновка за муниципальным образованием Бессоновский сельсовет в органах Росреестра, однако зарегистрировать право собственности не представляется возможным, так как отсутствуют документы - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающие технические характеристики сооружения. До настоящего времени никто не заявил своих прав на сооружение - автомобильная дорога общего пользования по <адрес> с. Бессоновка, общей протяженностью 6 137 м.

Просили суд признать право собственности за муниципальным образованием Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области на сооружение - автомобильная дорога общего пользования по <адрес> с. Бессоновка, общей протяженностью 6 137 м.

Определением Бессоновского районного суда от 09 августа 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Бессоновского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца - муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области в лице администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против заявленных требований не представили.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Бессоновского района Пензенской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений против заявленных требований суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст.131 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений ст.36 Устава муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области в собственности Бессоновского сельсовета могут находиться автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания (л.д.№).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области 28 мая 2007 года в качестве юридического лица (л.д.№).

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области поставлена на учет 15 сентября 1999 года по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области с присвоением ИНН <***>, КПП 580901001 (л.д.№).

19 октября 2009 года между главой администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района (заказчик) и ООО «Мостодор» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить полный комплекс работ по благоустройству (дороги и тротуары) п. «Солнечный» в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области (л.д.№).

30 декабря 2009 года Отделом строительства и коммунального хозяйства администрации Бессоновского района Пензенской области администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а именно благоустройство (дороги и тротуары) п. «Солнечный», расположенного в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области (л.д№).

27 августа 2013 года между главой администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района (заказчик) и ООО «АртМакс» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить полный комплекс работ по благоустройству (строительство дорог) п. «Солнечный» в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области (л.д.№).

20 декабря 2013 года приемочная комиссия администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, назначенная распоряжением Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 11 декабря 2013 года № № приняла пилотный проект по комплексной компактной застройки п. «Солнечный» в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области (л.д.№).

Согласно сообщению Комитета местного самоуправления от 18 марта 2019 года в собственности муниципального образования Бессоновский район Пензенской области сооружение - автомобильная дорога, протяженностью 5 173 м., расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г.; сооружение - автомобильная дорога, протяженностью 964 м., расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г. не значатся (л.д.№).

Согласно сообщению администрации Бессоновского района Пензенской области (архивный отдел администрации) от 11 апреля 2019 года проектная документация на объекты недвижимости: сооружение - автомобильная дорога, протяженностью 5 173 м., расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г.; сооружение - автомобильная дорога, протяженностью 964 м., расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г. на хранение в архивный отдел администрации Бессоновского района Пензенской области не поступала (л.д.№).

Из сообщения Департамента государственного имущества Пензенской области от 20.04.2019 следует, что сведения об объектах недвижимости: автомобильной дороге, протяженностью 5 173 м., расположенной по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г.; автомобильной дороге, протяженностью 964 м., расположенной по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г.) в Реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются (л.д.№).

Согласно сообщению Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по учету Росимущества в Республике Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по состоянию на 02 апреля 2019 года в реестре федерального имущества сведений об объектах недвижимости: сооружение - автомобильная дорога, протяженностью 5 173 м., расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г.; сооружение - автомобильная дорога, протяженностью 964 м., расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2005 г. отсутствуют (л.д.№).

Согласно сообщению администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 31 мая 2019 года в реестре муниципального имущества Бессоновского сельсовета вышеуказанные объекты недвижимости не числятся (л.д.№).

Из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области от 21.08.2019 следует, что в реестре муниципального имущества Бессоновского района автомобильная дорога по <адрес> с. Бессоновка, общей протяженностью 6 137 м не значится.

В соответствии с техническими планами сооружения - автомобильная дорога по <адрес> с. Бессоновка расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №. Назначение объекта - сооружение дорожного транспорта (л.д.№, №).

Материалами дела подтверждается, что администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области является заказчиком муниципальных контрактов по благоустройству (строительству дорог) в п. «Солнечный» в с. Бессоновка Бессоновского района, а также заказчиком по проведению открытого аукциона в электронной форме. Дата заключения контракта 27 августа 2013 года, цена контракта 18 862 172, 57 руб., срок исполнения контракта сентябрь 2013 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в установленным законом порядке за счет выделенных бюджетных средств в рамках федеральной программы администрацией Бессоновского сельсовета произведено строительство дороги в с. Бессоновка, <адрес>. В реестрах муниципального, государственного и федерального имущества указанный объект недвижимости не значится. Права истца на данное сооружение никем не оспаривались, правопритязаний от иных лиц не заявлено. Содержание указанного объекта осуществляется за счет местного бюджета. Из-за отсутствия зарегистрированных прав на сооружение (автомобильную дорогу) Бессоновский сельсовет не может в полном объеме осуществлять возложенные на него законом полномочия.

Ответчик КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области возражений относительно исковых требований не представили.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности на сооружение являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск муниципального образования Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в лице администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области к КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на сооружение - автомобильная дорога общего пользования по <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области право собственности на сооружение - автомобильная дорога, расположенная по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>, протяженностью 6137 метров.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья Т.Б. Недопекина