Решение № 2-964/2023 2-964/2023~М-545/2023 М-545/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-964/2023

32RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя истца – помощника Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1,

представителя ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2023 года в <адрес> гражданское дело по № 2-964/2023 иску Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы охраны жизни и здоровья осужденных, соблюдения требований санитарного законодательства при эксплуатации зданий и сооружений. Проведенной в январе 2023 года проверкой было установлено, что в помещении «Здания клуба» ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не обеспечиваются надлежащие санитарно-гигиенические условия, в связи с несвоевременным проведением ремонтных работ. На потолке имеются водяные разводы, следы отслоения штукатурки, наблюдается течь кровли крыши, на стенах имеются потеки и отслоения лакокрасочного покрытия. Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений внесено представление начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Проведенной повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлен факт протекания кровли «Здания клуба», из-за чего покрытие потолка имеет следы вздутия, местами отслоение, на стенах имеются потеки и отслоения лакокрасочного покрытия. С учетом того, что указанное может оказать негативное воздействие на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> просит обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> провести ремонт кровли и внутреннего помещения «Здания клуба», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1, уточнив исковые требования, просил обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> провести ремонт кровли и внутреннего помещения «Здания клуба» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, произведен расчет необходимых строительных материалов. Так как необходимо денежное финансирование, начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> направлено в УФСИН России по <адрес> письмо о рассмотрении вопроса по выделению финансирования для ремонта «Здания клуба».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> Брянским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства. Так, в ходе проведенной проверки были выявлены ряд нарушений в том числе, установлен факт протекания кровли «Здания клуба».

ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о результатах проведенной совместной проверки помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3 и начальника территориального отдела Управления Роспотбебнадзора по <адрес> а <адрес>, <адрес><адрес><адрес> ФИО4 соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Согласно Справке в нарушение требований ч.3 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.126 раздела VIII «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» выявлены дефекты и повреждения внутренней отделки помещений ИК-6 не позволяющие проведению качественной ежедневной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: из-за течи кровли покрытие потолка «Здания клуба» имеет следы вздутия, местами отслоилось, на стенах имеются потеки и отслоения лакокрасочного покрытия, поверхность стен и потолка тамбура имеет значительные дефекты и повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в адрес Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> направлен ответ № по представлению № от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе указано, что ремонт кровли «Здания клуба», требующий значительных финансовых затрат, будет произведен при выделении денежных средств.

Из представленной в материалах дела справки по указанным в представлении нарушениям и пояснений представителя исправительного учреждения, данных в ходе судебного заседания, следует, что данные нарушения имеют место быть и не отрицаются руководством колонии, однако, в силу необходимости денежного финансирования не устранены, что и явилось основанием для обращения Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> с настоящим исковым заявлением.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В п. 2.1 Устава поименованы предмет и цели деятельности Учреждения, к числу которых отнесено, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 2.5.1 данного Устава учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает условия содержания осужденных.

Следовательно, на ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> как владельца объекта недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил при осуществлении уставной деятельности и эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно п. 1.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 (далее Инструкция) ей надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории.

В силу п. 3.2 Инструкции техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений.

Согласно п. 3.05. Инструкции ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

При этом руководством ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> допущено нарушение п. 3.2 Инструкции, а именно, не произведен ремонт кровли и внутреннего помещения «Здания клуба», что привело к нарушениям требований ч.3 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.126 раздела VIII «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Бесспорных и допустимых доказательств, что выполнение санитарных норм и правил обеспечено, либо того, что устранение нарушений требований невозможно ввиду отсутствия технической возможности и конструктивной особенности здания, ответчиком не представлено.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> представлен расчет строительных материалов необходимых для ремонта кровли и здания клуба на общую сумму 144 645 руб. и письмо на имя заместителя начальника УФСИН России по <адрес> о выделении финансирования для ремонта «Здания клуба».

Довод представителя ответчика о недостаточности финансовых средств и длительных временных затратах на исполнение, не освобождает учреждение от соблюдения в полном объеме норм и требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, исковое заявление Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, подлежит удовлетворению.

При этом в соответствии с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, объеме временных и организационных затрат, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> провести работы по устранению нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, провести ремонт кровли и внутреннего помещения «Здания клуба», расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023года