Постановление № 5-83/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 5-83/2025

УИД 74RS0038-01-2025-001493-48

Дело № 5-83/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Долгодеревенское 29 апреля 2025 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Шиндина О.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Сосновского районного суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>):

ФИО1, <данные изъяты>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06 марта 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> Г.С.Х., ДАТА рождения, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 03 апреля 2025 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 03 апреля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с протоколом согласился, пояснив, что действительно в нарушение требований закона он принял на работу в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> Г.С.Х., который несколько дней осуществлял трудовую деятельность на объекте по АДРЕС.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2025 года № 061240 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного последним административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 03 апреля 2025 года, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, основной вид его предпринимательской деятельности, это внутренние отделочные работы, работает собственноручно по отделке многоэтажных домов, а также частных домов. В качестве рабочих иногда привлекает иностранных граждан. В марте 2025 года на объекте - строящийся дом с кадастровым АДРЕС его коллега доделывал работу по монтажу межкомнатных перегородок и привлек к работе гражданина р. <данные изъяты> Г.С.Х., ДАТА рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. О том, что данный иностранный гражданин, осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, без патента на работу он не знал, его привлек к работе его коллега, без его одобрения, при этом он не проконтролировал рабочий объект, находящийся под его ответственностью и допустил работу иностранного работника без патента. Работал иностранный гражданин пару дней. С момента проверки сотрудниками полиции 06 марта 2025 года строительного объекта Г.С.Х. у него не работает. С нарушением миграционного законодательства согласен, вину признает;

- рапортом инспектора ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области У.С.А. о выявлении нарушения по привлечению к осуществлению трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- сведениями о юридическом лице ИП ФИО1;

- ходатайством ИП ФИО1 о замене административного наказания предупреждением;

- выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица ФИО1 от 18 марта 2025 года;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 от 17 марта 2025 года;

- копией протокола по делу об административном правонарушении от 06 марта 2025 года № 059897 в отношении гражданина <данные изъяты> Г.С.Х., ДАТА рождения, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений Г.С.Х. от 06 марта 2025 года, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 28 ноября 2024 года. Встал на миграционный учет по фактическому месту проживания: АДРЕС. Патент не оформлял, так как приехал с частной целью. 14 января 2025 года он подал документы для получения вида на жительство. На момент проверки сотрудниками полиции он работал на стройке по АДРЕС, работает всего два дня, вышел подменить своего товарища, который его и позвал на объект. Он знал, что без патента нельзя осуществлять трудовую деятельность, но не смог отказать товарищу в просьбе. С нарушением согласен, вину признает полностью;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 06 марта 2025 года № 059897 о привлечении Г.С.Х., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- копией паспорта на имя Г.С.Х.;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Г.С.Х.;

- фототаблицей.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории по вышеуказанному адресу 06 марта 2025 года административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> Г.С.Х. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек 06 марта 2025 года к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Г.С.Х., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Таджикистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Г.С.Х., постановлением от 06 марта 2025 года о привлечении Г.С.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств (полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного гл. 18 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

По мнению судьи, характер осуществляемой предпринимательской деятельности, не позволяет применить виновному лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как данный вид наказания может повлечь негативные экономические последствия ИП ФИО2

Исходя из характера совершенного впервые административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости, судья полагает, что должно быть назначено наказание в виде административного штрафа как наиболее отвечающее характеру правонарушения и обеспечивающее достижение целей наказания.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.1.1. КоАП РФ предусматривается возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия не причинили вреда, не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб также отсутствует, в связи с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины ИП ФИО1, считает возможным применить к нему при рассмотрении дела положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, назначив указанный вид административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области.

Судья /подпись/ О.Б. Шиндина