Решение № 2-1336/2017 2-1336/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1336/2017

Дело № 2-1336/2017

Мотивированное
решение составлено 03.05.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске Ярославской области 28 апреля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО9, ФИО10 к Администрации Волжского сельского поселения об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО9, ФИО10 обратились в суд с иском к Администрации Волжского сельского поселения, в котором просит:

- отменить постановление от 21 декабря 2016 года № Главы Волжского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области о снятии ФИО9 и его семьи в составе жены ФИО10. несовершеннолетней дочери ФИО1 с учета в администрации Волжского сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

- обязать Главу Волжского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области восстановить с момента первоначального обращения ФИО9, и его семью в составе жены ФИО10, несовершеннолетней дочери ФИО1. на учет в администрации Волжского сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

- взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя – <данные изъяты> рублей.

Истцы мотивировали требования тем, решением от 30 января 2013 года комиссии по жилищным вопросам Волжского сельского поселения ФИО9 и его семья в составе жены ФИО10, дочери ФИО1, зарегистрированные по адресу: <адрес>, признаны нуждающимися в жилом помещении без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Постановлением администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от 21 декабря 2016 года ФИО9 и его семья в составе жены ФИО10, несовершеннолетней дочери ФИО1 сняты с учета в Администрации Волжского сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с выявлением в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно: в связи со сменой места жительства в одном муниципальном образовании и регистрацией по месту постоянного жительства в другом муниципальном образовании – в Волжском сельском поселении без намерения проживать по месту новой регистрации, без фактического проживания на территории поселения, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

Истцы считают указанное постановление незаконным и нарушающим их права. Истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>, с июля 2012 года.

В судебном заседании истец ФИО9 и его представитель ФИО11 поддержали исковые требования, пояснили, что ФИО9 со своей семьей (супругой и ребенком) постоянно проживают по месту регистрации: <адрес>, с лета 2012 года. Данные дом принадлежит на праве собственности дедушке ФИО9 – ФИО12, который проживает в <адрес>. Дом пригоден для проживания, в нем имеются две печи. Истцы поддерживают дом в надлежащем состоянии, делают ремонт, обрабатывают земельный участок. Другого жилья истцы не имеют. Истцы работают в г. Рыбинске, ребенок также посещает дошкольное учреждение в г. Рыбинске. Истцы не ночуют в доме только зимой, в сильные морозы. Представители администрации посещали дом в дневное время, когда истцы на работе, поэтому им дверь не открывали. В ходе прокурорской проверки ФИО9 пояснял, что проживает в <адрес> так как в тот период он там временно проживал. Квартира на <адрес> принадлежит матери ФИО10, иногда истцы в ней проживают 1-2 недели. До 2012 года ФИО9 был зарегистрирован в комнате в общежитии, которая принадлежала его отцу, по адресу: <адрес>. ФИО10 была зарегистрирована в <адрес>. Фактических их семья проживала на съемных квартирах. Постановка на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении необходима истцам для получения социальной выплаты как участниками региональной программы помощи молодым семья в приобретении жилья. Ходатайствовать о предоставлении времени для утверждения мирового соглашения ФИО9 не намерен.

В судебное заседание не явилась истец ФИО10, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Волжского сельского поселения Рыбинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил дело слушанием отложить, в связи с поступившим от истца ФИО9 проектом мирового соглашения. В удовлетворении ходатайства об отложении отказано.

В судебное заседание не явились третьи лица - представители Департамента финансов Ярославской области, Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, администрации Рыбинского муниципального района, ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, отражено, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что ФИО9, ФИО10 и их несовершеннолетний ребенок ФИО1, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с 31.05.2012 года, в доме который принадлежит на праве собственности ФИО2 (дедушке ФИО9)

Постановлением администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 31.01.2013 года ФИО9 и его семья в составе супруги ФИО10, дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Постановлением администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от 21.12.2016 года ФИО9 и его семья в составе супруги ФИО10, несовершеннолетней дочери ФИО1 сняты с учета в Администрации Волжского сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с выявлением в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно: в связи со сменой места жительства в одном муниципальном образовании и регистрацией по месту постоянного жительства в другом муниципальном образовании – в Волжском сельском поселении без намерения проживать по месту новой регистрации, без фактического проживания на территории поселения, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Ответчиком в обоснование законности принятого постановления от 21.12.2016 года № 626 совокупности относимых и допустимых доказательств не представлено.

Акты комиссионных выходов не могут быть оценены как достоверные доказательства не проживания истцов по месту регистрации, поскольку комиссия выходила раз в три- шесть месяцев, в дневное время, когда истцы могли отсутствовать по работе. Постановлением должностного лица МУ МВД «Рыбинское» в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО9 и ФИО10 отказано.

Вместе с тем, истцами представлены доказательства их фактического проживания по месту регистрации. В судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО3, ФИО4., ФИО5 ФИО6., ФИО7 ФИО8. Из показаний допрошенных свидетелей следует, что истцы вместе с ребенком проживают по месту регистрации, следят за домом, обрабатывают земельный участок. Показания указанных свидетелей согласованны между собой и сомнений у суда не вызывают.

В письменных объяснениях третьего лица ФИО12 указано, что его внук ФИО9 проживает в <адрес>, следит за домом, делает в нем ремонт, обрабатывает земельный участок.

Из представленных фотографий усматривается, что дом жилой, в доме чисто, прибрано, обустроены спальные места, растут цветы.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что истцы фактически по месту регистрации не проживают и при постановке на учет в качестве нуждающихся в 2013 году представители недостоверные сведения.

Кроме того, каких-либо прав на иное жилое помещение истцы не имеют и не имели, доказательств иного в материалы дела не представлено. То есть, фактов того, что истцы совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, не установлено.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования, признает незаконным и подлежащим отмене постановление администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от 21.12. 2016 года о снятии ФИО9 и его семьи в составе жены ФИО10, несовершеннолетней дочери ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Оснований возлагать на главу Волжского сельского поселения обязанность признать с момента первоначального обращения ФИО9 и его семью нуждающимися в жилых помещениях, не имеется, поскольку постановление от 31.01.2013 года о признании семьи Б-вых нуждающимися в жилом не отменялось. В удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

В соответствии со статьями 150, 151 ГК РФ, компенсация морального вреда предусмотрена, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства).

При снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, они утрачивали право на получении социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В данном случае нарушались имущественные права истцов, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии со 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом категории дела, объема работы, выполненной представителем истца, требований разумности и справедливости, суд полагает, взыскать в пользу ФИО9 расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО9, ФИО10 удовлетворить в части.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от 21 декабря 2016 года о снятии ФИО9 и его семьи в составе жены ФИО10, несовершеннолетней дочери ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Взыскать с администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района в пользу ФИО9 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья Е.С. Леонова