Решение № 2А-2787/2025 2А-2787/2025~М-2394/2025 М-2394/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-2787/2025

Копия

Дело №

УИД 55RS0№-98

Категория 3.020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Шевелевой А.С.,

при секретаре Ватулиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконным решения от 25 апреля 2022 года № 6377А о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области о признании незаконным решения от 25 апреля 2022 года № 6377А о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

В обосновании заявленных требований указал, что 25 апреля 2022 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области осуществлена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП: <***> от 25 апреля 2022 года.

Вместе с тем он не подписывал и не подавал заявление в налоговый орган о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, не давал согласие на регистрацию, и не поручал кому-либо его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из изложенного, полагает, что налоговым органом незаконно произведена его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, указанными действиями существенно нарушено право заявителя, поскольку они создают для него дополнительные налоговые обязанности. В настоящий момент с ФИО1 взыскивается налоговая задолженность в связи со статусом индивидуального предпринимателя. В настоящий момент статус ФИО1, как индивидуального предпринимателя, является прекращенным.

Просит признать незаконным решение от 25 апреля 2022 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (письменный отзыв л.д. 60-62).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела мирового судьи судебного участка № 10 в Крутинском районе Омской области № 2а-№ суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий принятого решения прав и законных интересов административного истца.

При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик, в свою очередь, обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 20 апреля 2022 года в электронном виде с электронной подписью ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области поступил комплект документов, для регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, а именно: заявление по форме № №, документ удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (л.д. 65-70).

Представленное заявление по форме № № подписано усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, сертификат ключа электронной подписи выдан удостоверяющим центром АО «Тинькофф Банк.

25 апреля 2022 года регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 71), в адрес заявителя направлено уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе 25 апреля 2022 года (л.д. 72), в ЕГРИП внесена регистрационная запись № (л.д. 73).

25 сентября 2023 года в адрес ФИО1 направлено требование № о необходимости уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по состоянию на 25 сентября 2023 года в общем размере 31654,98 рублей.

21 ноября 2024 года ФИО1 снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9).

23 декабря 2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ОП № 8 УМВД России по городу Омску по факту противоправных действий в отношении него (КУСП № 45361 от 23 декабря 2024 года), в результате рассмотрения материала предварительной проверки установлено, что 6 ноября 2024 года ФИО1 узнал, что на его имя открыто ИП, которое он не открывал, так же ему поступило уведомление о взыскании задолженности, в по результатам рассмотрения материала предварительно проверки вынесено постановление от 26 декабря 2024 года об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 159, 272 УК РФ (л.д. 14).

20 марта 2025 года заместителем прокурора Советского АО г. Омска вынесено постановление о полном удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление ОП № 8 УМВД России по городу Омску по факту совершения в отношении него мошеннических действий (л.д. 15,16).

8 апреля 2025 года ОП №8 УМВД России по городу Омску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 (л.д. 17).

Мировым судьей судебного участка № 10 в Крутинском судебном районе Омской области от 10 февраля 2025 года по делу №2025 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области с ФИО1 взыскана задолженность по недоимке по налогам и сборам в сумме 51 957 рублей 32 копейки (л.д. 12).

Несогласие административного истца с решением Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя послужило поводом для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2021 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (п. 3 Положения о ФНС).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, предоставленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 2 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ, представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве ИП осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11, пункта 4 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, при представлении в регистрирующий орган документов для государственной регистрации предусмотрено принятие решения о государственной регистрации либо решения об отказе в государственной регистрации. В соответствии с законодательством об исполнительном производстве, арбитражным, гражданским и уголовно - процессуальным законодательством, запрет на совершение определенных действий может быть установлен на основании и в порядке, определенном соответствующим судебным актом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9 предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абзац четвертый пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) выдача квалифицированных электронных подписей осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия.

В силу пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена.

В пункте 2 указанной статьи также предусмотрена обязанность уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении.

Согласно ответу АО «ТБанк» от 13 августа 2025 года на запрос суда, 20 апреля 2022 года Удостоверяющим Центром АО «Тинькофф Банк» по адресу: <адрес> был выдан квалифицированный сертификат. Заявление на услуги регистрации ИП ФИО1 и выпуск квалифицированного сертификата подавал и подписывал лично ФИО1 (л.д. 77-81).

Из заявления на регистрацию пользователя Удостоверяющего Центра в АО «Тинькофф Банк», создание и выдачу квалифицированного сертификата от 20 апреля 2022 года следует, что оно подписано ФИО1 (л.д. 80).

Из заявления на оказание услуг по регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о присоединении к Условиям комплексного банковского обсаживания юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, занимающихся частной практикой и приложений к нему от 20 апреля 2022 года следует, что оно подписано ФИО1 (л.д. 81).

Согласно ответу Минцифры России от 8 августа 2025 года на запрос суда учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 10 марта 2019 года, статус учетной записи – подтвержденный (л.д. 34).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из пояснений представителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, что поступившее в электронном виде в налоговый орган заявление ФИО1 было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, сертификат ключа электронной подписи выдан удостоверяющим центром АО «Тинькофф Банк.

Из пояснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что весной 2022 года им была получена дебетовая карта АО «Тинькофф Банк», сотрудник банка приехал к нему на работу для подписания соответствующих документов и выдачи карты, ФИО1 подписал документы, при этом досконально с их содержанием не знакомился, после подписания получил карту, использовал ее при оплате покупок на заправочных станциях.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве ИП с 25 апреля 2022 года по 21 ноября 2024 года. В связи с чем, ему были начислены страховые взносы. По состоянию на 11 августа 2025 года у ФИО1 сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета в сумме 154 202,17 рублей. В адрес должника направлено требование об уплате задолженности от 25 сентября 2023 года № 155316 (л.д. 41,42). В связи с неисполнением требования в установленный срок, налоговым органом вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств от 21 февраля 2024 года № 21769 (л.д. 43,44).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 25 апреля 2022 года № 6377А о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя принято в полном соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, доводы административного искового заявления об обратном, признаются судом несостоятельными.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что он собственноручно подписал только заявление на регистрацию пользователя Удостоверяющего Центра в АО «Тинькофф Банк», и не подписывал заявление на оказание услуг по регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о присоединении к Условиям комплексного банковского обсаживания юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, занимающихся частной практикой и приложений к нему отклоняются судом, поскольку доказательств того, что на указанных документах поставлена не подпись административного истца, суду не представлено, оснований для иных выводов у суда не имеется.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы. В свою очередь, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого административного дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения настоящего административного иска, у суда объективно не имеется.

В приведенной связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконным решения от 25 апреля 2022 года № 6377А о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконным решения от 25 апреля 2022 года № 6377А о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.С. Шевелева

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2025 года.

Решение вступило в законную силу «____»________ 2025

УИД 55RS0№-98

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь ____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ________________________ Подпись Инициалы, фамилия"____" _____________ 2025 года