Постановление № 5-615/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-615/2021

УИД № 57RS0027-01-2021-000494-12

Производство № 5-615/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол № 41 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, неженатого, имеющего неполное высшее <данные изъяты> место регистрации: <адрес>, постоянного проживания: <адрес>, ИП ФИО1, осуществляющий хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> ТЦ «РИО», ОГРНИП №, ИНН №, сот.т. №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 мигнут при проведении мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введением на территории Орловской области режима повышенной готовности допущены нарушения ст. 11, ст. 24, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г., МР 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли’’ (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20) при оказании услуг в магазине <данные изъяты> ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> ТЦ «РиО», а именно:

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- отсутствует достаточный запас средств индивидуальной защиты для персонала, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не проводятся мероприятия по обеззараживания воздуха в помещении с постоянным нахождением людей в связи с отсутствием устройства для обеззараживания воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок (герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета), использованные маски собираются в один полиэтиленовый пакет, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований и. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- для обработки поверхностей, используется разведенное в воде антисептическое средство для рук, дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом отсутствуют, следовательно дезинфекционный режим в магазине не организован и не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня. а также после окончания смены влажная уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

Таким образом, 30.12.2020г. в 16-45 мин. ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Тем самым, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении требований санитарного законодательства.

29.01.2021 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, пояснив, что на сегодняшний день не имеет материальной возможности устранить указанные недостатки, в связи с чем не возражает если суд примет решение о приостановлении деятельности торговой точки.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО5, пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в соответствии с действующим законодательством за нарушения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства. При определении наказания она полагается на усмотрение суда.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской было постановлено Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с этим, Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» был утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. №155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 февраля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила). Согласно пункту 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Орловской области №155 от 19.03.2020 года на территории Орловской области введён режим повышенной готовности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при проведении мониторинга объектов оказывающих бытовые услуги на территории г. Орла, непосредственно установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организации торговли в магазине «<данные изъяты>» ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, ТЦ «РиО», а именно:

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- отсутствует достаточный запас средств индивидуальной защиты для персонала, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не проводятся мероприятия по обеззараживания воздуха в помещении с постоянным нахождением людей в связи с отсутствием устройства для обеззараживания воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок (герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета), использованные маски собираются в один полиэтиленовый пакет, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований и. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- для обработки поверхностей, используется разведенное в воде антисептическое средство для рук, дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом отсутствуют, следовательно дезинфекционный режим в магазине не организован и не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

В соответствии с требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

-ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

В соответствии с п. 2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20 Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В соответствии с п. 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20 обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток

В соответствии с п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Согласно Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 (ред. от 29.05.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «TOYID-19)" территория Орловской области, включающая в себя все городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения, является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания. представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствуюшей территории ограничительных мероприятий, а именно п.4.4. СП 3.1.3597-20 г «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и п.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г., тем самым, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, помимо признания им вины подтверждается: уведомлением о времени и месте составления административного протокола от 25.11.2020., уведомлением от 30.12.2020, протоколом об административном правонарушении № 41 от 26.01.2021, объяснениями, данными ФИО1 в ходе составления протокола, диском с фото - и видеофиксацией и протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.12.2020г. № 138, выпиской ЕГРИП, паспортом на имя ФИО1,

Имеющиеся в деле доказательства объективны и достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Документы согласуются между собой, оснований для их критической оценки судья не усматривает.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не выявлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении ИП ФИО1 административного наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признание вины, совершение административного правонарушения, по указанной статье закона, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, учитывая характер и общественную значимость, совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степень вины, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, не позволяющее ему устранить выявленные недостатки в ближайшее время, в целях предупреждения совершения новых правонарушений ИП ФИО1, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> ТЦ «РиО», сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с фактического приостановления деятельности лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров