Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Ряжск Рязанская область

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Логиновой С.А.,

при секретаре Васиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о включении в страховой стаж периода работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о включении в страховой стаж периода работы. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая была исчислена по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом период работы ФИО1 в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из страхового стажа. Отказ пенсионным органом был мотивирован тем, что представленная ФИО1 трудовая книжка с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принята в качестве подтверждения его страхового стажа, так как бланк трудовой книжки был выпущен в ДД.ММ.ГГГГ. Он, истец, считает решение ГУ – УПФР по Ряжскому району Рязанской области незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Просит включить в страховой стаж период его работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) по Ряжскому району Рязанской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, в судебном заседании пояснила, что в трудовой книжке ФИО1 указана дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, а согласно данным изготовления трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, данная трудовая книжка выпущена в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она не была принята во внимание при назначении пенсии. Исчисление страхового стажа ФИО1 производилось на основании подтверждающих справок. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в общий страховой стаж, поскольку он не был подтвержден документально. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по аналогичным основаниям.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 28.1 указанного закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

На основании п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС N 656 от 06 сентября 1973 года "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, действовавшими до 01 января 2015 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР по Ряжскому району Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии, в котором просил назначить пенсию по имеющимся документам.

Как следует из трудовой книжки № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности <данные изъяты>».

Решением ГУ- УПФР по Ряжскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии указанной трудовой книжки к рассмотрению, поскольку на титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, а дата изготовления бланка трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФР по Ряжскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ в размере <данные изъяты>. и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты>.

Как следует из пенсионного дела и пояснений представителя ответчика, ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости в его страховой стаж ответчик включил следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности <данные изъяты>

Данные периоды работы истца были включены в его страховой стаж на основании справок ПАО «Ростелеком» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, и не оспариваются сторонами.

Одновременно судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» не включен в страховой стаж ФИО1, поскольку, кроме трудовой книжки, не представлено дополнительных подтверждающих документов, что подтверждается сообщением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. и пояснениями представителя ответчика, данными им в судебном заседании.

Разрешая вопрос о включении спорного периода работы истца в его страховой стаж суд исходит из следующего.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержится в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Истцом представлена трудовая книжка установленного образца №, которая была ему выдана при приёме на работу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты>. На титульном листе проставлена дата её заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, стоит подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а также печать указанного предприятия. Записи в трудовой книжке истца отвечают требованиям «Сведения о работе» Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 и действовавшей на тот период времени.

На последней странице трудовой книжке указана дата её изготовления «Гознак. ДД.ММ.ГГГГ. Узбекский яз.» (л.д. №).

Судом установлено, что сведения о работе истца, указанные в его трудовой книжке, за исключением спорного периода, подтвердились соответствующими справками. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» иными письменными документами, кроме трудовой книжки, подтвердить невозможно, поскольку документы <данные изъяты> в архив на хранение не поступали, что подтверждается сообщение государственного архива г. Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением центрального межведомственного архива документов личного состава г.Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ответов конкурсного управляющего ОАО «Союз-Телефонстрой» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных на запрос суда, ОАО «Союз-Телефонстрой» является правопреемником Государственного треста по строительству сооружений связи, радиовещания и телевидения «Ростелефонстрой» (бывший трест «Союзтелефонстрой», образованный по решению СНК №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Определением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОАО «Союз-Телефонстрой» признано несостоятельным (банктротом). В отношении ОАО «Союз-телефонстрой» открыто конкурсное производство. Отстраненный руководитель ОАО «Союз-телефонстрой» в нарушение ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не передал конкурсному управляющему документацию, печати и штампы, материальные и иные ценности должника. Арбитражным судом г. Москвы выдан исполнительный лист в части обязания руководителя должника передать документацию конкурсному управляющему, в ходе исполнительного производства по настоящее время документы не переданы. Конкурсный управляющий не располагает документаций организации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы о трудовой деятельности истца за спорный период утрачены по вине работодателя, восстановить их невозможно, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по сохранности документов о работе не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников.

Учитывая, что вины истца в утрате документов о его работе нет, суд на основании ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий полагает возможным установить спорный период работы на основании показаний двух свидетелей.

Допрошенный в порядке судебного поручения свидетель ФИО7, и допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО8, работавшие в соответствующее время в <данные изъяты>», подтвердили факт работы ФИО1 на указанном предприятии, и представили трудовые книжки в качестве документа в подтверждение совместной работы с истцом (л.д. №, л.д№).

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания последовательны, не противоречат объяснениям заявителя, материалам дела, подтверждены документальными доказательствами, поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и в отдельности, учитывая показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден, следовательно, имеются основания для включения указанного периода работы в страховой стаж истца.

Каких-либо доказательств, позволяющих суду усомниться в возможности включения в страховой стаж ФИО1 указанного периода работы, стороной ответчика не представлено. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, включение данного периода работы в страховой стаж повлечет для истца увеличение пенсионного коэффициента и соответственно увеличение размера его пенсии, при этом дополнительных справок о его заработке в этот период не потребуется.

Поскольку факт работы истца в спорный период подтвержден в судебном заседании, в его трудовой книжке указана дата изготовления «ДД.ММ.ГГГГ.», суд полагает, что ссылки представителя ответчика на данные изготовления трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленные пенсионному органу ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ о том, что указанная трудовая книжка выпущена в №, не может создавать для истца неблагоприятные последствия при реализации пенсионных прав, умалять права истца на получение пенсии в большем размере.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, оснований для отказа в иске не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о включении в страховой стаж периода работы - удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья Логинова С.А.