Решение № 12-285/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-285/2024

Дело № 12-285/2024 мировой судья Филипенко С.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «18» апреля 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 судебного района города Волжский Волгоградской области от 20 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 судебного района г. Волжский Волгоградской области от 20 февраля 2024 г., по делу № 5-64-60/2024, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что постановление должностного лица ГКУ «АМПП» №... от "."..г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» исполнила, назначенный административный штраф в размере 5 000 руб. уплатила "."..г., в связи с чем, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Считает, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку с "."..г. зарегистрирована <адрес>.

ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще; заявлением, поступившим в суд "."..г. просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие; оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Начальник отдела контроля исполнения административных наказаний государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, на рассмотрении дела с её участием не настаивала.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления мирового судьи направлена ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор №...) 22 февраля 2024 г., адресату не вручена, возвращена отправителю 02 марта 2024 г. (л.д. 21).

В жалобе ФИО2 указала что о вынесенном постановлении мирового судьи от 20 февраля 2024 г. она узнала лишь 11 марта 2024 г., когда назначенный штраф отобразился в её личном кабинете ЕПГУ.

Жалоба ФИО2 на постановление от 20 февраля 2024 г. направлена мировому судье почтовой корреспонденцией 12 марта 2024 г., поступила в судебный участок № 64 судебного района г. Волжский 21 марта 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

С учётом установленных обстоятельств, судья считает, что жалоба ФИО2 подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административным правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 названной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, уплата административного штрафа полностью или в части после истечения срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях для его оплаты, не освобождает виновное лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в пределах установленной данной нормой санкции.

Из материалов дела следует, что постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО1 №... от "."..г. ФИО2, как собственник транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак №..., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – ЗГМ № 45), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 3).

Принадлежность указанного транспортного средства ФИО2 подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Копия данного постановления "."..г. была направлена ФИО2 по адресу регистрации, указанному в карточке транспортного средства: <адрес>, и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., адресатом не получено, "."..г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 3 оборот, 37-38).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичное правило применяется и в отношении постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

С учетом указанной правовой позиции, а также положений ст. 4.8 КоАП РФ, постановление от "."..г. вступило в законную силу "."..г., с указанного времени, административный штраф подлежал уплате ФИО2 в течение 60 дней (то есть по "."..г. включительно).

Порядок и срок уплаты административного штрафа был разъяснен ФИО2 в постановлении от "."..г., а также ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ. Согласно представленной ФИО2 квитанции об оплате, назначенный постановлением от "."..г. административный штраф в размере 5 000 руб. был оплачен ею "."..г. (л.д. 25).

В связи с неуплатой ФИО2 штрафа, назначенного постановлением №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 ЗГМ №..., в срок, установленный положениями ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, "."..г. начальником отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» Шаталиной Т.Д. "."..г. в отношении ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 2), копия которого "."..г. направлялась ФИО2 по адресу регистрации в <адрес> (л.д. 2 оборот); почтовое отправление адресатом не получено, возвращено отправителю и-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья, установив при рассмотрении дела наличие вступившего в законную силу постановления от "."..г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., а также факт неуплаты штрафа в установленный срок, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от "."..г. (л.д. 2); копией постановления контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО1 №... от "."..г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45 (л.д. 3); извещением о составлении протокола об административном правонарушении от "."..г. (л.д. 4); карточкой нарушения №... от "."..г. (л.д. 5), отчетами об отслеживании почтовых отправлений и другими материалами дела.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а также с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения постановления мирового судьи не установлено.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку ФИО2 с "."..г. значится зарегистрированной <адрес>, в подтверждение чему в материалы дела представлена копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО2 (л.д. 26-28), не является основанием для освобождения её от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно постановлению №... от "."..г. местом жительства ФИО2 указан адрес её регистрации <адрес>.

При этом, как указано выше, должностное лицо административного органа руководствовалось сведениями, имеющимися в карточке учета транспортного средства, в которую сведения о перемене адреса ФИО2 заблаговременно не представлены.

Согласно п. 8 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 51 Правил).

Поскольку указание сведений о месте регистрации физического лица является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае его изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить Государственную инспекцию об изменении данных регистрационных сведений.

Однако об изменении адреса регистрации ФИО2 в подразделение Госавтоинспекции не сообщалось, в связи с чем дело было рассмотрено мировым судьей по адресу места регистрации ФИО2, указанному в карточке учета транспортного средства и не свидетельствует о несоблюдении правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 судебного района города Волжский Волгоградской области от 20 февраля 2024 года о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на это постановление – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-285/2024,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...