Решение № 2А-13/2025 2А-13/2025(2А-346/2024;)~М-373/2024 2А-346/2024 М-373/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-13/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

председательствующего – и.о. судьи <адрес> ФИО14

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО10,

представителя ответчика – и.о. главы поселка <адрес> ФИО11,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межевитиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства <адрес> о признании незаконными отказов о включении в список молодых семей, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности внести изменение в список молодых семей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации поселка <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства <адрес> о признании незаконными отказов о включении в список молодых семей и бездействия, выразившегося в непринятии решения о внесении изменений в список молодых семей, ненаправлении уведомления о предложении внесения изменения в список молодых семей, возложении обязанности подготовить и представить проект распоряжения о внесении изменений в список молодых семей.

Определением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

С учетом уточненных требований истец просит признать незаконными отказы администрации поселка <адрес> по включению ее семьи в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным отказ Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по включению семьи ФИО1 в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплаты в ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в <адрес> обеспечения жильем отдельных категорий граждан», выразившееся в непринятии решения о внесении изменений в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату ДД.ММ.ГГГГ; ненаправлении в Министерство строительства <адрес> уведомления о предложении внесения изменения в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату в <данные изъяты>

возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность подготовить и предоставить в <адрес> проект распоряжения <адрес> о внесении изменений в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ год в части включения в указанный список ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 заявленные требования мотивировала тем, что постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она, ее муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были признаны нуждающимися в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился второй ребенок ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации поселка <адрес> № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № касаемо состава семьи. В качестве нуждающихся в жилом помещении были признаны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее сыновья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем у ФИО1 возникло право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, с апреля ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее семьи в список молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ год. Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было признано незаконным. Семья ФИО1 была восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ Областным казенным учреждением «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» отказано по включению семьи ФИО1 в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО10 заявленные административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске с уточнением, представитель ФИО10 дополнительно указала, что у семьи ФИО1 возникло право на получение свидетельства на социальную выплату, поскольку все требуемые документы для этого ею были представлены, на учете нуждающихся в жилом помещении она состояла около, снята с него по незаконным основаниям. Администрация обязана была внести изменения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в ДД.ММ.ГГГГ год, в части включения семьи ФИО1 в указанный список согласно п. 4 Порядка внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Исключение молодой семьи ФИО1 из списка претендентов на получение социальной выплаты по достижении 36-летнего возраста, противоречило указанному Порядку.

Представитель административного ответчика - администрации поселка <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 с уточнением не признала, указала, что ФИО1 трижды обращалась в администрацию поселка <адрес> с заявлением о включении в состав участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления всех необходимых документов, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, состоящая из трех человек, была признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На указанную дату список участников государственной программы был сформирован. Срок подачи документов молодым семьям для участия в федеральном проекте в ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 как несоответствующая требованиям, предусмотренным п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исключена из списка молодых семей - участников программы в связи с достижением ФИО1 возраста 36 лет.

Административные ответчики Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерство строительства <адрес>, заинтересованное лицо <адрес> в судебное заседание представителей не направили, уведомлены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства. В представленном письменном мнении на заявленные требования представитель Министерства строительства <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, считает заявленные требования ФИО1 незаконными и необоснованными.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ).

С целью улучшения жилищных условий льготных категорий граждан на территории <адрес> реализуется проект «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома или на погашение суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту.

Участником вышеуказанного проекта может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в частности, превышающая размер предоставляемой социальной выплаты;

поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Участие молодых семей в федеральном проекте регулируется Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ее муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были признаны нуждающимися в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился второй ребенок ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации поселка <адрес> № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № касаемо состава семьи. В качестве нуждающихся в жилом помещении были признаны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее сыновья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию поселка <адрес> с заявлением по вопросу включения ее семьи в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Письмом администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснена необходимость представления документов в соответствии с п. 18 Правил.

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было признано незаконным. Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе трех человек восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в администрацию поселка <адрес> с заявлением по вопросу включения ее семьи в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Письмом администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснена необходимость представления документов в соответствии с п. 18 Правил.

После этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию поселка <адрес> подано заявление по вопросу включения ее семьи в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе трех человек постановлением администрации поселка <адрес> № признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации и реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан Российской Федерации» и регионального проекта «Содействие муниципальным образованиям <адрес> в реализации полномочий по оказанию поддержки гражданам в обеспечении и жильем». В последующем, письмом администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1, в составе трех человек исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с достижением ФИО1 возраста 36 лет.

В соответствии с п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»).

Согласно п.п. 24 - 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке.

После доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила), утвержденных постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 18 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия, в том числе, является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 указанных Правил, в частности - возраст каждого из родителей не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; непредоставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящих правил.

Согласно п.п. 18, 19 Правил для участия в программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление по утвержденной форме, а также перечисленные в указанных пунктах документы, одним из которых является документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных п.п 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

В силу п. 23 Правил Повторное обращение с заявлением об участии в мероприятии допускаемся после устранения оснований для отказа.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства Российской Федерации была направлена заявка об участии <адрес> в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта на ДД.ММ.ГГГГ, а также сводный список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

Срок подачи документов молодым семьям для участия в проекте в ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными материалами не подтверждается предоставление ФИО1 в соответствии с п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования заявления по установленной форме с необходимыми документами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указание ФИО1 о том, что снятии ее семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении препятствовало получению социальной выплаты являются несостоятельными, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ на момент снятия семьи С-вых с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не являлась участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и не была включена в сводный список в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п. 18 Правил.

Доводы ФИО7 том, что у нее имелся полный пакет документов, но в связи с тем, что ее семья была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, не подтверждены документально.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, состоящая из трех человек была признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и как несоответствующая требованиям, предусмотренным п. 6 Правил исключена из списка молодых семей - участников программы в связи с достижением ФИО1 возраста 36 лет.

Из анализа указанных норм следует, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником программы, а с момента ее включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов.

Поскольку бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в связи с достижением одним из супругов или одним из родителей в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, призвано не допустить нецелевого использования бюджетных средств. При этом, в качестве основания для участия молодой семьи в программе наличие определенного возраста на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

При рассмотрении дела, судом установлено, чтоФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения достигла 36-летнего возраста, в связи с чем, семьяСкоковыхперестала отвечать требованиям, предъявляемым к молодым семьям, которые вправе участвовать в данной подпрограмме, и, соответственно, утратила право на участие в ней.

Доводы административного истца о том, что администрация поселка <адрес> обязана была внести изменения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), который устанавливает возрастные ограничения в отношении на момент принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Исходя из анализа приведенных норм, суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений администрации поселка <адрес>, поскольку предоставление социальной выплаты предусмотрено тем участникам вышеуказанной подпрограммы, которые отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе критерию возраста, который не должен превышать 35 лет. В данном случае ФИО1, состоящая на учете на получение социальной выплаты достигла возраста 36 лет, следовательно, семья административного истца подлежала исключению из списка молодых семей - участников программы.

Согласно п. 27 Правил решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников принимается органом местного самоуправления в случае достижения возраста 36 лет одним из супругов молодой семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации поселка <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства <адрес> о признании незаконными отказов о включении в список молодых семей, возложении обязанности включить в список молодых семей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья ФИО15

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья ФИО16