Решение № 12-120/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-120/2021

Дело № 12-120/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 г. <адрес>

Судья Дальнереченского районного суда <адрес> Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Как следует из содержания постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 56 минут обнаружено, что по адресу: <адрес> ФИО1 складировал дрова на прилегающей территории сроком более трех суток, оставил металлическую конструкцию, не организовал уборку прилегающей территории от мусора (опилки, щепки), тем самым нарушил п.п. 3.6, 3.7 Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в Дальнереченский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене данного постановления по следующим основаниям. В связи с разъездным характером работы в указанное в постановлении время ФИО1 находился в <адрес> (река Колумбе, расположенная в 18 км от <адрес>). Со слов жены ему известно, что в начале апреля 2021 г. им привезли дрова. Указанная в постановлении металлическая конструкция является приспособлением для пилки дров. Жена наняла работника для осуществления этой работы, поэтому «козлы» находились возле дров, опилки образовались от распила дров. Доказательства того, что именно ФИО1 совершил все эти действия, в деле отсутствуют. Собственником жилого дома и, соответственно, прилегающей территории является его жена.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, в представленных суду письменных возражениях просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Дальнереченского городского округа было направлено предписание гражданам, проживающим по <адрес> в <адрес>, по уборке прилегающей территории. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 56 минут установлено, что предписание не исполнено, на прилегающей к домовладению территории складированы дрова, установлена металлическая конструкция, находится мелкий мусор в виде опилок и щепок, дрова лежат более трех суток. Административная комиссия вызвала ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, каб. 11 для дачи объяснений о причинах нарушения Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа и для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>». В указанное время ФИО1 по вызову не явился. На заседание административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа ФИО1 также не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала извещался заказным письмом, которое возвращено с отметкой об истечении срока хранения. По <адрес> прописаны ФИО1 и ФИО3 Предписание, повестка и протокол направлялись им почтой по указанному адресу, однако ФИО1 и ФИО3 пренебрегли своим правом на защиту, не получали письма и не являлись на комиссию. После чего было принято решение привлечь к административной ответственности ФИО1, так как он прописан по данному адресу и несет ответственность как пользователь домовладения и земельного участка.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа.

В соответствии с п. 3.6 указанных Правил руководители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, председатели гаражно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ, физические лица -владельцы или арендаторы строений, сооружений, пользователи, собственники и арендаторы земельных участков (в том числе предоставленных для строительства индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства) обязаны организовывать и проводить очистку придомовой и прилегающей территории от мусора, веток, скошенной травы, снега,льда и их вывоз в специально отведенные места.

В соответствии с п. 3.7 Правил на территории городского округа запрещается складирование дров, порубочных остатков на прилегающей территории к чужому домовладению; складирование дров к собственному домовладению допускается на срок не более 3 суток; запрещается оставлять на территориях общего пользования (улицах, придомовых территориях) неисправные разобранные транспортные средства, запчасти отавтомобильного транспорта, прицепы, строительные вагоны, металлолом, покрышки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административная комиссия администрации Дальнереченского городского округа предупредила ФИО1 и ФИО3 о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований п.п. 3.6, 3.7 Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> края.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 56 минут обследования территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, на прилегающей к домовладению территории складированы дрова, установлена металлическая конструкция, находится мелкий мусор в виде опилок и щепок, дрова лежат более трех суток, жители дома не содержат прилегающую территорию в чистоте и порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 вызваны в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа к 10 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений о причинах нарушения Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В указанное время в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и об извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресу: <адрес>11. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, копия протокола направлена ФИО1 заказным письмом. Сведения о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией администрации Дальнереченского городского округа, по результатам рассмотрения в отношении ФИО1 и в его отсутствие вынесено обжалуемое постановление №, копия указанного постановления направлена ФИО1 заказным письмом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из анализа положений п.п. 3.6, 3.7 Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа следует, что обязанность по их соблюдению возложена на руководителей предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, председателей гаражно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ, физических лиц - владельцев или арендаторов строений, сооружений, пользователей, собственников и арендаторов земельных участков (в том числе предоставленных для строительства индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что собственником жилого <адрес> края является ФИО3

Изложенные в возражениях доводы о том, что ФИО1 «прописан по данному адресу и несет ответственность как пользователь домовладения и земельного участка», какими-либо доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» является неправомерным, поскольку ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь