Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-759/2019

Дело № 2-759/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 19 декабря 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе включения в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ (далее - УПФР) в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным и не порождающим правовых последствия со дня принятия решения № 322817/19 от 08.10.2019 и возложении обязанности зачесть в специальный стаж периодов работы в качестве воспитателя с 21.08.1985 по 23.07.1986, с 24.07.1986 по 22.08.1988, с 22.08.1991 по 31.08.1991,с 01.10.1992 по 31.12.1992, 117 дней нахождения в отпуске по беременности и родам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 10.10.1998, с 10.04.2006 по 24.04.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 14.02.2007 по 16.02.2007, с 29.03.2007 по 30.03.2007, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.03.2015 по 13.03.2015,с 28.05.2018 по 31.05.2018, периода нахождения в оплачиваемом отпуске с 07.04.2014 по 09.04.2014.

В обоснование требований указано, что 26.09.2019 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением 53 летнего возраста как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность ( в течение 34 лет проработала воспитателем в детском саду). Решением от 08.10.2019 г. ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области ей было отказано в назначении пенсии, т.к. отсутствует требуемый специальный стаж на дату обращения, из стажа были исключены вышеуказанные периоды. Считает данное решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, т.к ее специальный стаж составляет 25 лет. С 1985 по 1988 работала воспитателем в <данные изъяты>, являлась единственным специалистом по дошкольному образованию. Наименование учреждения никак не влияло на учебно-воспитательный процесс с детьми. Был разработан и реализован перспективный план учебно-воспитательного процесса, велись календарные планы, занятия с детьми, прогулки, праздники и развлечения согласно СанПин. Контроль, осуществляемый со стороны специалистов РОНО не выявлял никаких нарушений в режиме и работе как учреждения, так и специалистов сада. По периоду работы в детском саду <данные изъяты> в 1991, в 1992 г.г. есть приказ в трудовой и отмечено о приеме, а в лицевом счете ничего нет. По каким причинам она не знает, т.к продолжала работать и не увольнялась. В 1993 году находилась в отпуске по беременности и родам, есть лицевой счет, где указано о 117 днях. Курсы повышения квалификации являются частью образовательного процесса. Есть приказы, сохранялась средняя заработная плата, воспитатель обязан повышать квалификационную категорию, чтобы давать детям соответствующие знания, невозможно работать в детском саду без повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что периоды с 21.08.1985 по 23.07.1986,с 24.07.1986 по 22.08.1988 работала воспитателем и заведующей <данные изъяты>, куда она была направлена на работу после окончания училища, фактически это был детский сад, проводились проверки РОНО, замечаний не выявлено, было две группы: ясельная и смешанная. С 22.08.1991 по 31.08.1991, с 01.10.1992 по 31.12.1992 работала в детском саду <данные изъяты> воспитателем, о чем указано в трудовой книжке, однако в лицевом счете указанные периоды не указаны по неизвестным ей причинам, в эти периоды она получала зарплату, но документы, подтверждающие начисление зарплаты отсутствуют. В 1993 году она находилась в отпуске по беременности и родам 117 дней, о чем указано в лицевом счете, т.к ДД.ММ.ГГГГ родила дочь, на работу из отпуска не выходила Прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью воспитательно-образовательного процесса, направлялись по приказу работодателя, сохранялась заработная плата. С 07.04.2014 по 09.04.2014 ей был предоставлен оплачиваемый отпуск по приказу работодателя.

Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Наименование «деткомбинат» не соответствует Списку № 781. Не зачтены спорные периоды работы в детсаду <данные изъяты>, т.к не подтверждается начисление заработной платы. Документально не подтверждается период нахождения в отпуске по беременности и родам в 1993 г., не указано начало и окончание данного отпуска. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом отпуске не предусмотрено Правилами № 516.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с 21.08.1985 принята на работу в <данные изъяты> воспитателем деткомбината, с 24.07.1986 переведена заведующей, 22.08.1988 уволена, с22.08.1991 по 30.05.1996 работала в детских яслях <данные изъяты>, с 08.10.1997 принята воспитателем в образовательное учреждение ясли-сад <данные изъяты>, которое 01.11.1999 переименовано в МОУ общего начального образования «<данные изъяты>»,17.12.2002 переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>», 20.05.2004 переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>, 29.07.2011 переименовано в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>, 13.10.2014 переименовано в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>.

В соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 № 1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разделом "Наименование должностей" Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 указан воспитатель, разделом "Наименование учреждений" в п. 1.8 - детские сады все наименований, ясли-сад (сад-ясли).

В разделе "Наименование должностей" Списка, утв. Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 № 1397 указан воспитатель, разделом "Наименование учреждений и организаций" в п. 4 - детские сады и объединенные ясли-сады.

ФИО1 сразу после окончания <данные изъяты> педучилища по специальности – воспитатель в дошкольных учреждениях принята на работу воспитателем деткомбината <данные изъяты>

Согласно приказа по <данные изъяты> от 11.02.1966 № 25К в <данные изъяты> соединены детские учреждения: ясли и детский сад в один комбинат «ясли-сад». Из выписок из Сведений по детским дошкольным учреждениям Тотемского района составленным Тотемским РОНО в 1986-1988 г.г. значится <данные изъяты> ( <адрес>)с ясельной и дошкольной группами, на 01.01.1987, 01.01.1988 заведующей значится ФИО1 (добрачная фамилия –ФИО3) О.Н.

«Детский комбинат" является бытовым названием детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад. В Общесоюзном классификаторе, утв. Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в ясли-сад, занималась воспитанием и обучением детей дошкольного возраста. Образовательная деятельность с детьми осуществлялась в соответствии с действовавшими в то время образовательными программами.

Согласно Постановлениюостановлению Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов подлежала включению в педагогический стаж.

Поэтому периоды работы ФИО1 с 21.08.1985 по 23.07.1986 ( за исключением 8 прогулов в декабре 1985 согласно сведений лицевых счетов) и с 24.07.1986 по 22.08.1988 ( за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.07.1988 по 22.07.1988) подлежат включению в специальный стаж, т.к она осуществляла работу с детьми в детском дошкольном учреждении.

В соответствии со ст.165 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 25.09.1992) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года родила дочь, период с 01.01.1993 по 29.05.1993( т.е до родов) зачтен в специальный стаж ФИО1 как работа воспитателем в детском саду <данные изъяты>. Согласно сведений из лицевого счета за 1993 год последние начисления по заработной плате произведены в мае и указано в начислениях по больничным листам за 117 дн., декрет. ФИО1 указала, что роды прошли без осложений, из отпуска по беременности родам она на работу не выходила, а поэтому в соответствии с действовавшим в тот период законодательством ей полагался отпуск по беременности и родам в количестве 70 календарных дней после родов, т.е с 31.05.1993 по 08.08.1993 включительно.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 31.05.1993 по 08.08.1993 включительно подлежит включению в специальный стаж.

Согласно приказа от 07.04.2014 МБОУ «<данные изъяты> с 07.04.2014 по 09.04.2014 воспитателю ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с условиями коллективного договора. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж ФИО1 не включены дни нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.09.1998 по 10.10.1998, с 10.04.2006 по 24.04.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 14.02.2007 по 16.02.2007, с 29.03.2007 по 30.03.2007, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.03.2015 по 13.03.2015,с 28.05.2018 по 31.05.2018.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, т.к ФИО1 была направлена на курсы по приказу заведующей, за этот период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации непосредственно связаны с постоянной работой ФИО1 в качестве воспитателя в детском дошкольном учреждении. Воспитатели детских дошкольных учреждений обязаны повышать свою квалификацию. Периоды работы до направления на курсы и после зачтены в специальный стаж истца.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в детских яслях <данные изъяты> с 22.08.1991 по 31.08.1991, с 01.10.1992 по 31.12.1992 не имеется, т.к в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что в указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, а следовательно и уплачивались страховые взносы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение № 322817/19 от 08.10.2019 вынесенное УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с 21.08.1985 по 23.07.1986 (за исключением 8 дней в декабре 1985) в качестве воспитателя <данные изъяты>,

- с 24.07.1986 по 03.07.1988, с 23.07.1988 по 22.08.1988 в качестве заведующей <данные изъяты>;

периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.05.1993 по 08.08.1993;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 по 10.10.1998, с 10.04.2006 по 24.04.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 14.02.2007 по 16.02.2007, с 29.03.2007 по 30.03.2007, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.03.2015 по 13.03.2015,с 28.05.2018 по 31.05.2018;

периода нахождения в оплачиваемом отпуске с 07.04.2014 по 09.04.2014.

Обязать УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, в оплачиваемом отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2019.

Судья : Н.О.Бердникова