Решение № 2-1246/2019 2-1246/2019~М-970/2019 М-970/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1246/2019

Дело № 2-1246\19

26RS0035-01-2019-001666-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 июня 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием: истца- ФИО1, представителя истца- ФИО2, по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика – Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края и обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л

ФИО4 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края и обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Уведомлением Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей фактически отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержки семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста три лет.

Основанием для отказа послужило отсутствие документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающих постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившихся после ДД.ММ.ГГГГ С указанным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Она и ее супруг ФИО5 (Свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ) являются гражданами России.

Она на момент рождения третьего ребенка (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована на территории Ставропольского края в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по <адрес>.

Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети: А.Э.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельства о рождении детей и Свидетельства о регистрации по месту жительства).

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>. Однако ФИО5 совместно с семьей постоянно проживает на территории Ставропольского края, в том числе на дату рождения в семье третьего ребенка по <адрес>, что подтверждается справками с места работы и справкой, выданной председателем уличного комитета <адрес>.

Считает, что наличие регистрации супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, не опровергает факта его постоянного проживания на территории Ставропольского края, более того, данный факт подтверждается приведенными выше письменными доказательствами. Других причин отказа в получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, уведомление Управления труда и социальной защиты Населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края не содержит.

На основании изложенного, просит:

Признать за ней- ФИО4 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, в связи с рождением третьего ребенка - А.П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить ей- ФИО4 ежемесячную денежную выплату, в связи с рождением третьего ребенка - А.П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, дала пояснения аналогичные, изложенным в заявлении, настаивали на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения в Шпаковском районе Ставропольского края – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в связи с рождением третьего ребенка - А.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - управление) с письменным заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. ФИО4 по результатам рассмотрения заявления было разъяснено (копия письма управления от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается), что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от 23.03.2018 № 95) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Документами, подтверждающими факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в под держке семьям, назначаемой в‘случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п (далее - Порядок), являются: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ; паспорт заявителя и другого родителя.

Согласно представленной на приеме ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 копии паспорта супруга, супруг истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края.

Таким образом, в связи с отсутствием документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан, о постоянном проживании на территории Ставропольского края супруга истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения третьего ребенка А.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, ФИО4 для получения права на назначение ежемесячной денежной выплаты необходимо установить факт постоянного проживания на территории Ставропольского края супруга в судебном порядке.

Требование истца об обязании управления назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ управление считает необоснованным и не соответствующим нормам права определяющим, условия и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с пунктом 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 Порядка. На дату обращения в управление ДД.ММ.ГГГГ семьей заявителя не было соблюдено условие предоставления ежемесячной денежной выплаты о постоянном проживании на территории Ставропольского края супруга истца, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

На основании изложенного, просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований об обязании управления назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ч.А.И. пояснила, что является матерью истицы ФИО4 Ее дочь и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента и по настоящее время проживают на территории Ставропольского края. На момент рождения в семье третьего ребенка, она и члены ее семьи, проживали в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Т.И. пояснила, что она приходится истице крестной матерью. На момент рождения в семье третьего ребенка, ФИО4 и члены ее семьи проживали на территории Ставропольского края, а именно по <адрес>.

Выслушав стороны, показания свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением Правительства Ставропольского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 в постановление N 571 были внесены изменения, предусматривающие дополнительное условие, при соблюдении которого гарантировалось назначение ежемесячной денежной выплаты - наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Согласно представленному в материалы дела копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного Буйнакским ГОВД Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака истице присвоена фамилия « Абдулаева».

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Э.А., родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе отец указан ФИО5, в графе мать указана ФИО6

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Л.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе отец указан ФИО5, в графе мать указана ФИО4

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, А.П.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе отец указан ФИО5, в графе мать указана ФИО4

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, А.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

Согласно справке Директора ООО «ПРОД ЭКСТРА» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО5 в том, что он работал в Обществе с ограниченной ответственностью «ПРОД ЭКСТРА» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по № в должности Комплектовщика.

Согласно справке Директора ООО «ПРОД ЭКСТРА» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО5 в том, что он работал в Обществе с ограниченной ответственностью «ПРОД ЭКСТРА-СТ» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по № в должности Комплектовщика.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 г. № 498-п право на ежемесячную денежную выплату имеют: мать, родившая троих и более детей (далее - мать детей); отец троих и более детей, в случае смерти матери детей либо объявления ее умершей или безвестно отсутствующей, лишения ее родительских прав или ограничения в родительских правах (далее - заявитель).

Выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области социальной защиты населения или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты (п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года № 498-п).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 г. № 498-п ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 г. № 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет и следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

- постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

- совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Как установлено в судебном заседании истец, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с вопросом о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 06.10.2017 N 3а-728/2017 административные исковые требования прокуратуры Ставропольского края, ФИО7, ФИО8 к Губернатору Ставропольского края - удовлетворены. Признан не действующим со дня принятия абзац 4 пункта 2 и пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524). Признан не действующим со дня принятия пункта 1.1.2 постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". На Губернатора Ставропольского края возложена обязанность опубликовать сообщение о принятии данного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет портале правовой информации Ставропольского края - www.pravo.stavregion.ru.

При этом, Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12 вышеуказанное решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 отменено, принято в этой части новое решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления.

Решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 изменено, оспариваемый абзац признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона и статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2008 года N 619-О-П и ранее высказанной в его постановлениях, регистрация, в том смысле в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В судебном заседании установлено, что истец проживала совместно со своими детьми и супругом по <адрес>, что также подтверждается копией домовой книги, представленной в материалы дела.

В судебном заседании также установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>, однако факт его проживания на территории Ставропольского края подтверждается справкой председателя уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО5 (паспорт: выдан Буйнакским ГОВД Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ., №) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по <адрес>.

Таким образом, факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского края на момент рождения в семье третьего ребенка –А.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден представленными в материалах дела доказательствами.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 23.03.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи). При этом, одним из условий для назначения ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23.03.2018 года № 95 о внесении изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 22 декабря 2014 г. № 701, от 13 октября 2016 г. № 524 и от 17 января 2018 г. № 16), изложив абзац четвертый в следующей редакции: «постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.»

Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел (статья 2 ГПК Российской Федерации). Суд в силу части второй статьи 12 и части второй статьи 56 данного Кодекса осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели.

В соответствии с ст. 56 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая), суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая), что является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а во взаимосвязи с частью третьей статьи 196 и частью четвертой статьи 198 данного Кодекса, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, - не предполагает произвольного применения, направлена на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123 часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно требований частей 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Поскольку в судебном заседании установлено, что единственным основанием для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края назначаемую в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, со дня рождения третьего ребенка –А.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, послужило отсутствие доказательств подтверждающих факт постоянного проживания супруга истицы –ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка, однако в ходе судебного разбирательства данный факт был установлен судом, а также подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, при этом, проанализировав представленные доказательства с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца – обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес> назначаемую в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком возраста трех лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края и обязании назначить ежемесячную денежную выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, в связи с рождением третьего ребенка - А.П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату, в связи с рождением третьего ребенка - А.П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья Чистякова Л.В.