Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело № 2-305/2020 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н. А.,

при секретаре Кудревановой Е. С.,

с участием Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Калугина А. О.,

ответчиков ФИО1, Кирова А. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осташкове

02 октября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, Осташковского городского округа в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, Администрации Осташковского городского округа к ФИО1, Кирову А.П. о запрете нецелевого использования земельного участка, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

С учетом заявлений об уточнении исковых требований (л.д.204-206) Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, Осташковского городского округа в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, Администрации Осташковского городского округа к ФИО1, Кирову А. П., в котором просит:

- обязать ФИО1 и индивидуального предпринимателя Кирова А.П. прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский»;

- обязать ФИО1 и индивидуального предпринимателя Кирова А.П. освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> СПК «Осташковский», от складированной древесины, отходов деревообработки в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с индивидуального предпринимателя Кирова А.П. в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 476 800 рублей.

Требования мотивирует тем, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при организации деятельности пунктов первичной переработки леса на территории Осташковского городского округа.

15 мая 2020 года в ходе выездной проверки природоохранной прокуратуры совместно со специалистами Управления Росреестра Тверской области и Управления Россельхознадзора по Тверской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский», расположены объекты деревообработки (пилорама).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2020 года земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, собственником которого является ФИО1

В ходе проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский» в нарушение ст.9,17, ч.2 ст.35, ч.1,2 ст.36 Конституции РФ, ст.ст.1,42, абз.2 пп.1 п.2 ст.45, п.2 ст.46, пп.2 п.1 ст.47, ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, п.2 ст.260, п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.4, ч.1 ст.36, п.2 ч.11 ст.51, ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из акта административного обследования 15.05.2020 года №44/24/2020, составленного заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположены здания пилорамы, склады, также складирован пиломатериал, отходы деревообработки (отходы). С западной стороны за границей земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности складированы отходы деревообработки (опилки), площадь части земельного участка за границами земельного участка с кадастровым номером № составляет 380 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства. Однако фактически земельный участок используется для переработки древесины (пилорама). Таким образом, по результатам административного обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в самовольном занятии части площадью 380 кв.м. из земельного участка неразграниченной государственной собственности, и в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 15.05.2020 года №, составленному старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской области ФИО6, на земельном участке с кадастровым номером № располагается пилорама. На участке находятся строения, техника, складируются доски, бревна. Выявлено загрязнение древесными опилками на площади 0,2 га, высотой 0,20 м, а также загрязнение горбылем с корой на площади 0,005 га, высотой 0,20 м. Таким образом, установлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от загрязнения, причинении вреда почвам сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, а также угроза возгораний на земельном участке.

В соответствии с письмом директора ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» от 02.06.2020 года №22-1045 произведен расчет ущерба, причиненного почвам на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, который составил 476 800 рублей.

Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц, так как несоблюдение ФИО1 требований законодательства создает угрозу загрязнения и истощения земель, чем нарушаются интересы РФ и неопределенного круга лиц.

Определением суда от 27 июля 2020 года из числа материальных истцов исключено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, оно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в качестве материального истца привлечена Администрация Осташковского городского округа (л.д.121-123).

Определением суда от 10 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Киров А.П. (л.д.214-216).

В судебном заседании Осташковский межрайонный природоохранный прокурор Калугин А.О. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Одновременно, прокурор не возражал против предоставления ИП Кирову А. П. отсрочки исполнения решения суда в части требования о взыскании в пользу бюджета Осташковского городского округа вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установив порядок оплаты: 238 400 рублей в срок до 01 апреля 2021 года, 238400 рублей в срок до 01 октября 2021 года, также не возражал против установления ответчикам срока для освобождения спорного земельного от складированной древесины,отходов деревообработки до 01 апреля 2021 года.

Представитель материального истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, исковые требования поддержал в полном объеме, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.231).

Представитель материального истца Администрации Осташковского городского округа о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.229).

Ответчики ФИО1, индивидуальный предприниматель Киров А. П. в судебном заседании исковые требования признали частично. Не оспаривая обстоятельств, указанных в исковом заявлении, не возражали против удовлетворения требований о прекращении деятельности по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению, просили предоставить срок для освобождения земельного участка с кадастровым номером № от складированной древесины, отходов деревообработки до 01 апреля 2021 года. Ответчик Киров А.П. подтвердил факт осуществления им предпринимательской деятельности по деревообработке на спорном участке с согласия собственника участка ФИО1, просил предоставить отсрочку по оплате исполнения решения суда в части требования о взыскании в пользу бюджета Осташковского городского округа вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установив порядок оплаты: 238400 рублей в срок до 01 апреля 2021 года, 238400 рублей в срок до 01 октября 2021 года.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела без его участия не просил (л.д.226).

Выслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частями 1 и 2 статьи 36 Конституции РФ установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом, законодательство об охране окружающей среды строится на принципах, закрепленных в статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к которым относятся, в том числе, следующие принципы:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно абз. 1-2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст.88 ЗК РФ, землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из преамбулы постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем.

Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., имеющего категорию земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> СПК «Осташковский» (л.д.47-49).

Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании единственного участника ООО «Осташковское» № 4/р от 04.04.2018 (л.д.86).

На данном земельном участке расположены незарегистрированные в ЕГРН объекты недвижимости – здания пилорамы, склады, которые по устной договоренности с ФИО1 переданы ИП Кирову А.П. под деревоперерабатывающее производство (пилорама), где он, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности лесозаготовки, осуществляет предпринимательскую деятельность – переработку древесины.

Как установлено судом, Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при организации деятельности пунктов первичной переработки леса на территории Осташковского городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> СПК «Осташковский», что подтверждено копией письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 21.05.2020 года, актом административного обследования №44/24/2020 от 15.05.2020 года.

В ходе проведения административного обследования объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок не имеет ограждения, на нем расположены объекты недвижимости – здания пилорамы, склады, также складирован пиломатериал, отходы деревообработки (опилки). С западной стороны за границей земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности складированы отходы деревообработки (опилки), площадь части земельного участка за границами земельного участка с кадастровым номером №, составляет 380 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства, однако, фактически используется для переработки древесины (пилорама). По результатам административного обследования, выявлены признаки нарушения земельного законодательства (ст.ст.25,26,39.1,42 Земельного кодекса РФ) собственником земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в самовольном занятии части площадью 380 кв.м. из земельного участка не разграниченной государственной собственности, и в использовании земельного участка не по целевому назначению (л.д.27-30).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5 – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.192-199). Штраф ФИО1 уплачен.

Таким образом факт использования принадлежащего ФИО1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, собственником и пользователем участка Кировым А.П. не по целевому назначению, для производственных целей – для деревообработки доказан материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Использование спорного земельного участка для приема, отгрузки, размещения, хранения и переработки древесины, лесопиления является незаконным, нарушает фундаментальный принцип Земельного кодекса РФ об использовании земельного участка по целевому назначению, а также ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ, а также положения ч.3 ст.4, ч.1 ст.36, пункта 2 части 11 ст.51, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Осуществление ответчиками ФИО1, ИП Кировым А.П. хозяйственной деятельности в сфере деревопереработки на земельном участке селькохозяйственного назначения может негативной отразиться на состоянии почв, предназначенных для сельскохозяйственного использования.

В этой связи требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования №04-20/32 от 15.05.2020 года установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного вблизи д.Замошье Осташковского городского округа Тверской области, площадью 17000 кв.м. с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, к видам сельскохозяйственных угодий не относится, располагается пилорама. На участке находятся строения, техника, складируются доски, бревна. На площадке №1 выявлено загрязнение древесными опилками на площади 0,2 га высота размещения 0,20 м. Отходы относятся к 5 классу опасности. Площадь отходов – 288 кг/м3. На площадке №2 выявлено загрязнение горбылем с корой на площади 0,005 га, высота размещения 0,20 м. Отходы относятся к 5 классу опасности. Площадь отходов 400 кг/м3. В действиях ФИО1 усматриваются нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от загрязнения отходами производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером №, что является нарушением требований ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ (л.д.42-44).

Из объяснений ФИО1 от 26.05.2020 года, данных Осташковскому межрайонному природоохранному прокурору (л.д.50-51), в судебном заседании, объяснений ответчика Кирова А.П. прокурору (л.д.184-185) и в суде следует, что на спорном земельном участке деятельность по переработке древесины осуществляет ИП Киров А.П. с использованием находящихся в его собственности 2 ленточно-пильных станков Wood-Mizer LT-15. Приём, отгрузка, размещение, хранение и переработка древесины, лесопиление осуществляются непосредственно на спорном земельном участке. Пилорама расположена в гараже здания из белого кирпича. Деятельность по деревообработке Киров А.П. осуществляет с 2016 года. Отходы деревообработки передаются компании СДЛ, часть дров и пиломатериалов также безвозмездно передаются местному населению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что здание пилорамы расположено на спорном земельном участке давно. Территория земельного участка не огорожена. Картофель или иные зерновые культуры на спорном земельном участке никогда не произрастали. В настоящее время здание бывшей мастерской используется под пилораму.

Таким образом собственник земельного участка ФИО1 дал согласие, пользователь участка ИП Киров А.П. осуществил размещение, хранение, загрязнение спорного земельного участка отходами деревообработки, в связи с чем, суд считает необходимым на основании вышеприведенных нормативно-правовых актов исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить, обязав ответчиков в срок до 01 апреля 2021 года освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский», от складированной древесины, отходов деревообработки.

Указанный срок суд признает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом ходатайства ответчиков и необходимого объема работ.

Статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом, в соответствии с пунктами 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российский Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» наступление вышеуказанных негативных последствий, является основанием для привлечения лица и к имущественной ответственности.

Статьей 78 и частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен альтернативный порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В частности, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Кроме того, на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Предмет доказывания по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, определен пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде». В частности, указано, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Лицо, причинившее вред, в силу п.2 ст.1064 ГК РФ освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Приведенными выше доказательствами установлено, что ответчик ИП Киров А.П. в нарушение земельного законодательства, а также в отсутствии правовых оснований производил деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке отнесенном к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, в результате действий Кирова А.П., осуществляющего деятельность по деревообработке на спорном участке с 2016 года, произведено загрязнение спорного земельного участка отходами деревообработки.

Прокурором полностью доказаны основания для возложения на ИП Кирова А. П. обязанности по возмещению вреда.

Доказательств того, что вред причинен не по его вине, Киров А.П. не представил.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером № выявлено несанкционированное размещение древесных опилок и горбыля с корой, класс опасности 5, плотность свободная, размер причиненного вреда почвам, как объекту охраны окружающее среды может быть рассчитан по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года №238 с изменениями на 11.07.2018 года).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле:

где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

(в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316)

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Согласно данным ряда источников: приложения 10 Сборника удельных нормативов образования отходов производства и потребления (Министерство природных ресурсов и экологии Республики Татрстан, Казань 2003), Справочник «Утилизация твердых отходов» т.1, Москва, Стройиздат,1984 г. для рыхлого состояния плотность древесных опилок составляет 288 кг/м3, горбылем с корой – 400 кг/м3. Таким образом, масса отходов составит:

Mi = V x p = 400 м3*288 кг/м3+10м3*400 кг/м3-115200 кг-4000 кг = 119200 кг или 119,2 т.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 года №3445) отходы древесных опилок и горбылем с корой (2 110 01 21 5) относится к 5 классу опасности.

Таким образом, такса (Тотх) для исчисления размера вреда причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления для отходов 5 класса опасности в соответствии с приложением 2 Методики составляет 4000 руб/тонна.

Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (Кисх) для сельскохозяйственного использования для не угодий принимается равным 1,0.

Ущерб от размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № составляет:

УЩотх = 119,2 т. х 4000 х 1,0 – 476 800 рублей.

Таким образом, суд находит расчет вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенный ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» составленный по запросу Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры, законным, обосновыванным.

С учетом юридически значимых обстоятельства по делу, исследованных доказательств, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о взыскании с Кирова А.П. вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 476 800 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ указанная сумма подлежит взысканию в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области.

Разрешая ходатайство ответчика Кирова А.П. об отсрочке исполнения решения суда о взыскании с него 476 800 рублей в пользу Осташковского городского округа, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ суд вправе при вынесении решения суда определить срок и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Статьями 12,13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплены принципы равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных решений.

Судом установлено, что ответчик Киров А.П. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по обработке древесины.

По настоящему судебному решению на Кирова А.П. возложена обязанность прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский». Данные исковые требования ответчик Киров А.П. признал.

Исходя из имущественного положения ответчика Кирова А.П., необходимости обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, исполнимости судебного решения, суд, с учетом мнения прокурора полагает возможным определить срок исполнения судебного решения, предоставив ответчику ИП Кирову А.П. отсрочку исполнения решения суда в части требования о взыскании в пользу бюджета Осташковского городского округа вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установив порядок оплаты: 238400 рублей в срок до 01 апреля 2021 года; 238400 рублей в срок до 01 октября 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 № 49).

Данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, подсудно Осташковскому межрайонному суду Тверской области. Правом на обращение в Арбитражный суд в интересах неопределенного круга лиц прокурор не наделен.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.2 ч.1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками государственной пошлины признаются: физические лица.

В силу п.п. 1,3 ч 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Таким образом, с ИП Кирова А. П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7968 рублей за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска 476800 рублей, а также с ответчиков ФИО1 и ИП Кирова А.П. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей с каждого за исковые требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 и индивидуального предпринимателя Кирова А.П. (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский».

Обязать ФИО1 и индивидуального предпринимателя Кирова А.П. (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в срок до 01 апреля 2021 года освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский», от складированной древесины, отходов деревообработки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кирова А.П. (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 476 800 рублей.

Предоставить индивидуальному предпринимателю Кирову А.П. (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) отсрочку исполнения решения суда в части требования о взыскании в пользу бюджета Осташковского городского округа вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установив порядок оплаты: 238 400 рублей в срок до 01 апреля 2021 года, 238 400 рублей в срок до 01 октября 2021 года.

Взыскать с ФИО1 и индивидуального предпринимателя Кирова А.П. судебные расходы в доход бюджета Осташковского городского округа в размере 300 рублей с каждого.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кирова А.П. в доход бюджета Осташковского городского округа судебные расходы в размере 7 968 рублей.

Принятые определением суда от 10 сентября 2020 года меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Осташковский» отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме – 09 октября 2020 года.

Судья:

Дело № 2-305/2020 года