Решение № 12-203/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-203/2024

УИД № 16RS0038-01-2024-002679-58

Дело № 12-203/2024


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2024 г. г. Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Совкова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Титан» К.В.Р. на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от Дата обезличена Номер обезличена в отношении К.В.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от Дата обезличена Номер обезличена К.В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель – директор ООО «Титан» К.В.Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление коллегиального органа и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что ООО «Титан» не является собственником магазина «Флагман», занимает лишь площадь на основании договора аренды, также лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не было извещено о времени и месте его рассмотрения, также не было извещено на составление протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель К.В.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, судья считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя коллегиального органа.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения заявителя К.В.Р., а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что Дата обезличена в 15 часов 54 минуты было выявлено, что К.В.Р., являясь ответственным должностным лицом ООО «Титан», не осуществляет содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства в границах земельного участка и прилегающей территории магазина «Флагман» по адресу: ...... (не выполнил уведомление на устранение выявленных правонарушений в срок до Дата обезличена), тем самым п.3.1, п.3.2, п. 9.2, пп.8 «Правил благоустройств территории ......». Факт совершения правонарушения установлен фотоматериалом.

За указанное правонарушение Дата обезличена постановлением Номер обезличена Административной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района К.В.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Судья считает, что постановление коллегиального органа подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дата обезличена коллегиальным органом было направлено К.В.Р. извещение о необходимости явиться Дата обезличена в 09.20 часов для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, которое не было получено К.В.Р. и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения Дата обезличена (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095601167197).

Между тем, при отсутствии сведений об извещении К.В.Р. на составление протокола об административном правонарушении, Дата обезличена коллегиальным органом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении К.В.Р. в его отсутствие.

Дата обезличена коллегиальным органом было направлено К.В.Р. извещение о необходимости явиться Дата обезличена к 14.00 часам для участия в рассмотрении дела коллегиальным органом, которое не было получено К.В.Р. и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения Дата обезличена (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095601167616).

Таким образом, право К.В.Р. на его участие при составлении протокола об административном правонарушении нарушено, порядок привлечения к ответственности не соблюден, поскольку в материалах дела доказательств осведомленности К.В.Р. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела коллегиальным органом Дата обезличена не имеется.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, то направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, в отношении К.В.Р. подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «Титан» К.В.Р. - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от Дата обезличена Номер обезличена в отношении К.В.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Совкова М.В.