Решение № 2-3258/2025 2-547/2026 от 22 января 2026 г.

Дело №2-547/2026

УИД 23RS0050-01-2025-003127-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 19 января 2026 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края Передерий Н.А., действующего по поручению заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора,

представителя ответчика - председателя Потребительского кооператива «Скиф» ФИО1 и его представителя - адвоката Галимова Р.Р., предоставившего удостоверение №1645 и ордер №818662 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткина П.А. в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Скиф» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткин П.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Скиф» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, ссылаясь на следующее.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана на территории муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что потребительский кооператив Скиф» в водоохранной зоне Ахтанизовского лимана осуществляет деятельность по эксплуатации стоянки маломерных судов станции на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 16 306 кв.м., находящемся по адресу: <адрес> территория которой не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану Ахтанизовского лимана от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования «для рыболовства, для размещения лодочной станции», находится в аренде у потребительского кооператива «Скиф», на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией муниципального образования <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Ширина водоохранной зоны водного объекта - Азовское море в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров. Ахтанизовский лиман состоит в Государственном водном реестре (код объекта №), отнесен к типу - лиман (часть моря). Следовательно, Ахтанизовский лиман является частью Азовского моря, его водоохранная зона составляет 500 метров, что также нашло свое отражение в Генеральном плане Ахтанизовского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Как установлено проверкой, сточные ливневые воды с территории земельного участка, на котором производственный кооператив «Скиф» осуществляет деятельность, в том числе в месте движения по земельному участку транспортных средств, а также стоянка транспортных средств отводятся на рельеф местности, при этом используемая при эксплуатации лодочной станции территория земельного участка с кадастровым номером № не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что подтверждается актом выездного обследования Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства также подтверждаются информацией администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующими фотоматериалами. Таким образом, производственным кооперативом «Скиф» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, а также недопущения сброса сточных вод, в том числе дренажных вод в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана не приняты, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, в связи с чем, и.о. прокурора обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании прокурор Передерий Н.А., действующий по поручению заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель ответчика - председатель Потребительского кооператива «Скиф» ФИО1 и его представитель - адвокат Галимов Р.Р. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, просили в иске отказать на основании доводов, изложенных в возражениях на иск.

В письменных возражениях на иск, представитель Потребительского кооператива «Скиф» Галимов Р.Р. указал, что ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен, так как указанные ответчиком в исковом заявлении обстоятельства не имеют место быть и не доказаны, согласно действующего законодательства. Так, на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного, по адресу: <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность Потребительский кооператив «Скиф» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения к договору за № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения к договору за № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16306 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для рыболовства, для размещения лодочной станции. На спорной лодочной стоянке отсутствуют АЗС и склады ГСМ. Заправка маломерных судов осуществляется членами ПК «Скиф» привозным топливом в день выхода, техническое обслуживание на причале не производится. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств того, что осуществляемая ПК «Скиф» эксплуатация стоянки лодочной станции на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ее текущем виде необходимы сооружения, обеспечивающими охрану вод Ахтанизовского лимана от загрязнения, засорения, заиления и истощения. Ссылка на общие нормы Закона № 174-ФЗ без учета специального регулирования и разъяснений высших судов не может служить основанием для удовлетворения данного требования. Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохраны зон устанавливаются специальные режимы осуществления хозяйственной деятельности, направленные на предотвращение загрязнения водных объектов. Запрещается размещение автозаправочных станций, складов ГСМ, станций технического обслуживания транспортных средств без оборудованных очистных сооружений (п. 15 ч. 15 ст. 65 ВК РФ). Однако, на спорной территории отсутствуют именно эти, поименованные в законе, объекты повышенной опасности, используемые ответчиком для выхода к причалу, земельный участок является землей общего пользования и ему не принадлежит, в связи, с чем его возможности по возведению капитальных сооружений в виде дороги с твердым покрытием, ограничены федеральным законом. Истцом не представлено доказательств того, что именно отсутствие дороги с твердым покрытием и специальными сооружениями, например, локальных очистных сооружений для ливневых стоков с территории ПК «Скиф» привело, или с неизбежностью приведет к загрязнению Ахтанизовского лимана в результате деятельности ПК «Скиф». Акт выездного обследования Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 28.05.2025г., на который ссылается истец, констатирует факт отсутствия сооружений, но не содержит данных о фактическом причинении вреда водному объекту или о превышении нормативов воздействия в результате деятельности ответчика. Истцом не представлено суду доказательств и фактов о привлечения ПК «Скиф» к административной ответственности по ст. 8.45 КоАП РФ.

Представитель третьего лица Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен, обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельного участка возможно при наличии документов, подтверждающих права на него.

Права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к беговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана на территории муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что потребительский кооператив Скиф» в водоохранной зоне Ахтанизовского лимана осуществляет деятельность по эксплуатации стоянки маломерных судов на земельном участке с кадастровым номером № площадью 16 306 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, территория которой не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану Ахтанизовского лимана от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования «для рыболовства, для размещения лодочной станции», находится в аренде у потребительского кооператива «Скиф» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией муниципального образования <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ширина водоохранной зоны водного объекта - Азовское море в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров.

Как следует из Генерального плана Ахтанизовского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ахтанизовский лиман состоит в Государственном водном реестре (код объекта №), отнесен к типу - лиман (часть моря). Следовательно, Ахтанизовский лиман является частью Азовского моря, его водоохранная зона составляет 500 метров.

В соответствии с п. 4 ч. 15, ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств того, что осуществляемая ПК «Скиф» эксплуатация стоянки лодочной станции на земельном участке с кадастровым номером № приводит к загрязнению водного объекта и, что необходимы сооружения, обеспечивающие охрану вод Ахтанизовского лимана от загрязнения, засорения, заиления и истощения, суд считает несостоятельными.

Исходя из представленных истцом в суд к иску материалов проверки, сточные ливневые воды с территории земельного участка, на котором производственный кооператив «Скиф» осуществляет деятельность, в том числе в месте движения по земельному участку транспортных средств, а также стоянка транспортных средств отводятся на рельеф местности, при этом используемая при эксплуатации лодочной станции территория земельного участка с кадастровым номером № не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану расположенного рядом водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что подтверждается актом выездного обследования Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства также подтверждаются информацией администрации муниципального образования Темрюкский район от ДД.ММ.ГГГГ и представленными в суд фотоматериалами.

Доказательств опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что производственным кооперативом «Скиф» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, а также недопущения сброса сточных вод, в том числе дренажных вод в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана не приняты, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткина П.А. в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Скиф» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования – удовлетворить.

Обязать производственный кооператив «Скиф» <данные изъяты> в течении шести месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить оборудование территории лодочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 16 306 кв.м, находящимся по адресу: <адрес> сооружениями, обеспечивающими охрану вод Ахтанизовского лимана от загрязнения, засорения, заиления и истощения.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2026 года.

Председательствующий: Е.В. Метелкин