Решение № 2А-3/2019 2А-3/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-3/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№2а-3/2019
5 февраля 2019 года
город Душанбе
109 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Рахматовой З.И.,

с участием административного истца - ФИО1., его представителя - адвоката Умаровой Т.А., представителя командира войсковой части полевая почта № ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании отказа командира войсковой части полевая почта № внести в графу 21 личного дела отца административного истца, -

установил:

Административный истец ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части полевая почта № обратился с рапортом к командиру указанной воинской части с просьбой внести в графу 21 его личного дела отца Джалолова Кудбидина, в отношении которого согласно решению военного суда Душанбинского гарнизона Республики Таджикистан установлен факт нахождения на попечении своего сына ФИО1

25 декабря 2018 года командиром войсковой части полевая почта № принято решение отказать ФИО1 внести его отца в графу 21 личного дела.

ФИО3, полагая, что отказ командира войсковой части полевая почта № внести его отца в графу 21 личного дела, нарушает его права, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными указанные действия командира войсковой части полевая почта № и обязать названное должностное лицо внести его отца в графу 21 личного дела.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель Умарова, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, поддержали заявленные требования, каждый в отдельности, просили об удовлетворении этих требований, пояснив, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих относятся лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Отец административного истца согласно решению военного суда Душанбинского гарнизона признан находящимся у него на иждивении и в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г., данное решение, как не требующее по своему характеру исполнения, признается на территории других Договаривающихся Сторон без специального производства. Он, вместе с женой и детьми, а также двумя сестрами, которые официально не трудоустроены, и их детьми, проживают в доме отца. При этом отец лежачий больной и за ним требуется уход, а приказом командующего войсками <данные изъяты> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на равную должность в воинскую часть, дислоцирующуюся на территории Российской Федерации. Внесение отца в графу 21 личного дела необходимо для оказания ему медицинской помощи и пользования другими социальными гарантиями военнослужащего.

В судебном заседании представитель командира войсковой части полевая почта №, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что в соответствии Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан от 21 января 1997 г., командование войсковой части полевая почта № не может руководствоваться решением военного суда Душанбинского гарнизона, так как при рассмотрении вопроса об установлении юридического факта нахождения на иждивении у военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации затрагиваются интересы Министерства обороны Российской Федерации. Доводы административного истца о том, что положения Соглашения противоречат Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, считает не состоятельными, поскольку согласно ст. 82 данной Конвенции, она не затрагивает положений других международных договоров, участниками которых являются Договаривающиеся Стороны. Кроме того, факт содержания своего нетрудоспособного, нуждающегося в помощи отца и заботе о нем сам по себе доказательством нахождения на иждивении ФИО4 у своего сына, военнослужащего войсковой части полевая почта № не является, а является его обязанностью, в соответствии со ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации. Из решения военного суда Душанбинского гарнизона Республики Таджикистан следует, что административный истец имеет брата и сестер, которые так же обязаны нести ответственность за своего отца, осуществлять уход за ним и оказывать материальную помощь. ФИО1, согласно графе 21 личного дела, имеет жену и шестеро несовершеннолетних детей, а, согласно справке о доходах ФИО1, его средняя заработная плата составляет 60 тысяч рублей. Следовательно, размер материальной помощи, оказываемой заявителем на содержание каждого члена семьи составляет около 7 600 рублей, что уже меньше величины прожиточного минимума, установленного на душу населения. В связи с этим, считает, что содержание административным истцом отца для которого его денежное довольствие является постоянным и основным источником к его существованию, совместное их проживание и осуществление совместных расходов, само по себе не доказывает факт нахождения ФИО4 на иждивении административного истца, в связи с чем, просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя командира войсковой части полевая почта №, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сообщению командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано во внесении его отца в графу 21 личного дела в качестве лица, находящегося на иждивении.

В соответствии с нотариально заверенным переводом вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения военного суда Душанбинского гарнизона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения ФИО4 на попечении своего сына ФИО1

Из справки командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в графе 21 личного дела административного истца записаны его жена и шестеро несовершеннолетних детей.

Согласно справке о доходах физического лица ФИО1 за 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ №, его доход в 2018 году составил 745 742, 90 рублей.

Как усматривается из представленных административным истцом нотариально заверенного перевода справок агентства труда и занятости населения в районе <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, № ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы в агентстве труда и занятости как безработные и ищущие работу, не получают денежной помощи.

Согласно справки председателя микрорайона «Проектный» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 Кудбидин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в <адрес><адрес>. При этом в данной справке отсутствуют сведения о проживании административного истца, вместе с женой и шестерыми детьми по данному адресу.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как усматривается из содержания подп. «р» пункта 5 раздела «Личное дело» Приложения № 1 «Методических рекомендаций по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», утвержденных Статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 23 декабря 2015 года, запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов.

К иждивенцам относятся лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан от 21 января 1997 года, внутренняя деятельность воинских формирований, трудовые, гражданско-правовые и иные отношения, возникающие в местах дислокации воинских формирований, регламентируются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 22 января 1993 года, каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных этой Конвенцией, признает и исполняет решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, вынесенные на территориях других Договаривающихся Сторон.

Согласно п. 1 ст. 52 этой Конвенции вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если:

а) учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

б) дело согласно Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, не требующие принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

Таким образом, решение военного суда Душанбинского гарнизона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ не требует его принудительного исполнения, признание этого решения производится без выполнения каких-либо процессуальных действий, т.е. во внесудебном порядке.

Вместе с тем, отнесение к иждивенцам лиц, которые находятся на полном содержании или получают помощь, и которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. судом иностранного государства не может быть установлен юридически значимый факт в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, названным решением установлен факт нахождения ФИО4 на попечении своего сына ФИО1

В соответствии со статьей 33 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что органы опеки и попечительства исполнительной власти Российской Федерации, обязательное участие которых предусмотрено при установлении опеки и попечительства, не участвовали в рассмотрении дела военным судом Душанбинского гарнизона, а также, что ФИО3 Кудбидин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не признавался установленным порядком недееспособным, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия командира войсковой части полевая почта №, связанные с отказом внести в графу 21 личного дела отца административного истца, произведены в рамках предоставленных данному должностному лицу служебных полномочий, а также соответствующими закону, и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку административный истец обосновал свои требования решением суда иностранного государства, которое не является безусловным основанием для внесения в графу 21 личного дела ФИО3, его отца, без учета установленных в судебном заседании обстоятельств, таких, как наличие других трудоспособных совершеннолетних детей у отца административного истца, а именно двух сестер, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, проживающих непосредственно с отцом в его доме, которые в силу пункта 1 статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации, наряду с административным истцом, обязаны содержать отца и заботиться о нем.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, -

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании отказа командира войсковой части полевая почта № внести в графу 21 личного дела отца административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 08 февраля 2019 года.

Судья 109 гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко