Решение № 2А-383/2020 2А-383/2020~М-299/2020 М-299/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-383/2020

Дело №2а-383/2020

44RS0006-01-2019-000499-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «16» июля 2020 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием помощника прокурора Антроповского района Петрова К.Д., заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте размещенной на интернет-страницах, расположенных по адресам: http://red-pasports.com, http://pasport-online.com, https://niceobnal.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-pereklеу-pasportapоluchit-grazhdanstvo-rf/,https://s-m.run/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе осуществления мониторинга сети Интернет в поисковой строке сайта список ссылок, одной их которых является ссылка на Интернет - страницы http://red-pasports.com, http://pasport-online.com, https://niceobnal.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-pereklеу-pasportapоluchit-grazhdanstvo-rf/,https://s-m.run/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ с информацией, направленной на распространение поддельных паспортов гражданина РФ, что может способствовать совершению преступлений, создает предпосылки к совершению актов терроризма, чем нарушены публичные интересы РФ и создана угроза безопасности государства.

Со ссылкой на требования ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.39 Кодекса административного судопроизводства, ст. ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распоряжения Правительства РФ от 15 марта №277-р, Положения о паспорте гражданина РФ №828 от 08.07.1997г. прокурор просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://red-pasports.com, http://pasport-online.com, https://niceobnal.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-pereklеу-pasportapоluchit-grazhdanstvo-rf/,https://s-m.run/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с включением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Решение просил обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. в судебном заседании исковые требования изменил и просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://vk.com/club193348148, https://s-m.biz/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://crimecard.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с включением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Помощник прокурора Антроповского района Петров К.Д. в судебном заседании исковые требования с учетом внесенных изменений поддержал, просил суд об их удовлетворении кроме сайта https://crimecard.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/, доступ к которому ограничен по решению Димитровского районного суда г. Костромы от 03.06.2020г.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебное заседание не явился. Согласно ходатайства, направленного в суд, его представитель просил суд о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения заявления прокурора с учетом внесенных изменений. И.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций по Костромской области ФИО1 в отзыве, направленном в суд указал, что на сайтах https://vk.com/club193348148, https://s-m.biz/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ. Доступ на интернет-сайт https://crimecard.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/ ограничен по решению Димитровского районного суда г. Костромы от 03.06.2020г.

Суд, выслушав представителя заявителя - помощника прокурора Антроповского района Костромской области Петрова К.Д., заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст.9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст.10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу требований п.п.1,3,8-10 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 08 июля 1997 года паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Он выдается и заменяется территориальными органами Федеральной миграционной службы при предъявлении гражданином соответствующего пакета документов в порядке, определенном Федеральной миграционной службой. Приобретение, сбыт и использование поддельных паспортов законом запрещено.

За незаконное приобретение и сбыт официальных документов, к которым относится и паспорт, а также подделку и использование поддельного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324,327, 322.1 УК РФ.

В ходе судебного заседания установлено, на сайтах https://vk.com/club193348148, https://s-m.biz/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ сети «Интернет», доступных для неопределенного круга лиц, размещена информация о свободной продаже паспортов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что размещением информации о свободной реализации паспортов гражданина РФ грубо нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним порождает условия для нарушения антитеррористического законодательства.

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены справкой о результатах проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В. от 25 мая 2020 года, а также отзывом Управления Роскомнадзора по Костромской области от 13.07.2020г., скриншотами с указанных сайтов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, информация, размещенная на сайтах https://vk.com/club193348148, https://s-m.biz/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195, 265.5. КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениепрокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах https://vk.com/club193348148, https://s-m.biz/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«16» июля 2020 года

Судья________В.С. Копалыгина