Решение № 2-2161/2020 2-2161/2020~М-1707/2020 М-1707/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-2161/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 г. г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.

при секретаре: Юсуповой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации г. Магнитогорска к ФИО1 об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Магнитогорска обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, в котором с учетом измененного иска просила: изъять для муниципальных нужд в целях строительства улично-дорожной сети местного значения у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: ведение садоводства, а также расположенный на нём садовый дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> нежилое; установить размер возмещения за земельный участок в размере 161 000 руб., за садовый дом 79 400 руб., земельный участок 81 600 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на указанные объекты; после прекращения права собственности ФИО1, признать право собственности на объекты за муниципальным образованием «город Магнитогорск».

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 февраля 2020 года администрацией г.Магнитогорска издано постановление № 2188-П «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в целях строительства улично-дорожной сети местного значения». В соответствии с п.1 указанного постановления изъятию для муниципальных нужд подлежат земельные участки, указанные в Приложении № 1 к Постановлению. Согласно п.2 Приложения № 1 к Постановлению изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства, а также расположенный на нём садовый дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> нежилое. В соответствии с выпиской из ЕГРП собственником данного имущества является ФИО1 Администрацией г.Магнитогорска было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, однако, от подписания соглашения ответчик отказалась, выразив несогласие с размером возмещения.

Представитель истца администрации г. Магнитогорска по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещена, не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений по иску не имела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3 ст.35 Конституции РФ).

Согласно п.1 ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (пп.3.2 п. 2 ст.235 Гражданского кодекса РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016).

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст.49 Земельного кодекса РФ. К ним отнесены случаи, связанные с строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок (п.5 ст.56.3 Земельного кодекса РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта РФ либо органов местного самоуправления - в зависимости от того, для нужд какого уровня осуществляется изъятие (ст. 56.2 Земельного кодекса РФ).

Размер возмещения за изымаемые земельные участки определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных положениями Земельного кодекса РФ.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п.2 ст.56.8 Земельного кодекса РФ).

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (п.1 ст 56.10 Земельного кодекса РФ).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, вместе с необходимыми документами (кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества) направляется для подписания правообладателю изымаемой недвижимости (п.2 ст.56.10 Земельного кодекса РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую такое ходатайство.

Правообладатель может направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В соответствии со ст.56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством РФ выплату таких денежных средств.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством РФ не установлено иное.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования - в случае если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Особенности обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка определены ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено материалами гражданского дела, 25 февраля 2020 года администрацией г.Магнитогорска издано постановление № 2188-П «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, в целях строительства улично-дорожной сети местного значения».

Строительство улично-дорожной сети местного значения в границах улиц <адрес> подтверждено следующими доказательствами: постановлением администрации г.Магнитогорска № 3506-П от 29.03.2016 года «Об утверждении проекта планировки территории города Магнитогорска в границах улиц Зеленая, Оренбургская, Советская»; Положением о размещении объектов капитального строительства местного значения (приложение № 1 к указанному постановлению); проектом о внесении изменений в Генеральный план г.Магнитогорска.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы.

Изъятие земельных участков в данном случае суд находит обоснованным, т.к. не противоречит положениям ст.49 Земельного кодекса РФ.

Разрешая вопрос о том является данное изъятие исключительным случаем, суд исходит из положений ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ и приходит к выводу о том, что постановление администрации принято в пределах ее полномочий и при наличии правовых оснований для изъятия земельных участков для муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной адресной программы по строительству улично-дорожной сети местного значения.

20 декабря 2019 года постановление об изъятии земельного участка было направлено истцом в адрес ответчика, также администрацией г.Магнитогорска было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которое ответчиком не было востребовано, возвращено отправителю. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Таким образом, процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд соблюдена (ч.3 ст.279 Гражданского кодекса РФ).

Соглашение ответчиком подписано не было.

В соответствии с выпиской из ЕГРП собственником спорного земельного участка и садового дома является ФИО1

В силу п.1 ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и Земельным кодексом РФ.

При этом, в силу п.1 ст.56.8 Земельного кодекса РФ, нормы ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" применяются с соблюдением особенностей, установленных Земельным кодексом РФ.

Проведение оценки обязательно при изъятии имущества у собственников (ст.8 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ").

При этом на основании ст.3 указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При несогласии собственника изымаемого участка с размером выкупной цены, установленной в решении об изъятии, недостижении соглашения о выкупной цене и возникновении соответствующего судебного спора суд должен определить размер выкупной цены исходя из рыночной стоимости изымаемого имущества на момент рассмотрения спора (абз.4 п.28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Истцом в подтверждение своих доводов представлен отчет ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам оценщика, рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ответчику, составляет 81 600 руб., садового дома -79 500 руб.

Ответчиком размер стоимости объектов, подлежащих изъятию, не оспаривается.

С учетом изложенного, исковые требования истца об изъятии объектов недвижимости суд находит законными, считает верным определить размер возмещения земельного участка и расположенного на нем садового дома в 161 000 руб. Также законными суд находит исковые требования истца о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок и расположенный на нем садовый дом и признании на него права собственности за муниципальным образованием «город Магнитогорск».

Суд считает правильным установить срок, в течение которого подлежит выплате возмещение -до государственной регистрации права муниципальной собственности на изымаемые объекты.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд в целях строительства автомобильных дорог (улично-дорожной сети) местного значения у ФИО1 объекты недвижимого имущества:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., земли населенных пунктов -для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на указанном земельном участке садовый дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., нежилое, расположенный по адресу: <адрес>

Установить размер возмещения -161 000 руб.: за садовый дом -79 400 руб.; за земельный участок -81 600 руб.

Установить срок выплаты возмещения - до государственной регистрации права муниципальной собственности на изымаемые объекты.

Прекратить право ФИО1 на объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., земли населенных пунктов -для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на указанном земельном участке садовый дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> нежилое, расположенный по адресу: <адрес>

После прекращения права собственности ФИО1 признать право собственности муниципального образования «город Магнитогорск» на следующие объекты:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> земли населенных пунктов -для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на указанном земельном участке садовый дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., нежилое, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 06 октября 2020 года

1версия для печати