Решение № 5/1-189/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5/1-189/2017

5/1-189/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Нерюнгри 28 августа 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Петровского В.С,, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Врио генерального директора Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал», адрес (место нахождение) юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Нерюнгринский городской водоканал», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, врио генерального директора Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием нарушений трудового законодательства, выразившееся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, отнесенных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, ПАО «НГВК» данное административное правонарушение допущено не было. Также просит обратить внимание, что при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, административный штраф не может быть назначен в сумме более 130 000 рублей.

В судебном заседании представитель ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» ФИО6, доводы жалобы поддержал, просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н обязанностью работодателя является своевременная выдача средств индивидуальной защиты, их учет и контроль.

Пунктом 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года № 290н (далее Межотраслевые правила) установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Так, постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Нерюнгринский городской водоканал» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РС(Я) - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, документационная проверка соблюдения требований трудового законодательства в ПАО «Нерюнгринский городской водоканал».

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» установлено, что работодатель не обеспечивает в полном объеме работников средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, установлено, что основанием для привлечения юридического лица ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ явилось то, что ФИО4 - <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с установленными нормами бесплатно в полном объеме не выдана сертифицированная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, обстоятельства совершения ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» административного правонарушения также подтверждаются материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., личными карточками учета выдачи СИЗ ФИО5, ФИО4, нормами выдачи бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие «Норм выдачи бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ персоналу ПАО «НГВК», ведомостью на получение рукавиц и перчаток за март 2017 года, карточкой складского учета материалов на ФИО5, карточкой складского учета материалов на ФИО4, инструкцией по обеспечению организационных мероприятий, для безопасного выполнения работ по нарядам-допускам, распоряжениям на объектах ВКХ ПАО «НГВК», копией журнала выдачи инструмента и средств индивидуальной защиты, должностной инструкцией, инструкцией по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, копией журнала учета и содержания защитных средств, инструментов и приспособлений, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО4, соглашениями и дополнениями к трудовому договору, листом ознакомления с локальными нормативными актами ОАО «НГВК» ФИО4, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО5, соглашениями и дополнениями к трудовому договору, и иными документами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения и не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы старшего государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о наличии в действиях ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» в необеспечении и ненадлежащей организации контроля учета и выдачи работникам средств индивидуальной защиты подтверждается материалами дела, следовательно, вина Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» считается доказанной, а административное правонарушение квалифицированно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Таким образом, обстоятельства дела главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) исследованы в полном объеме и им дана соответствующая правовая оценка, существенного нарушения норм процессуального и материального права не допущено, поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал», предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики Саха (Якутия): А.А. Михайлова