Постановление № 5-13/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-13/2020

Копия Дело № 5-13/2020 года

60RS0008-01-2020-000182-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дно Псковской области 13 апреля 2020 года

Судья Дновского районного суда Псковской области Андреев А.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

МОУ «Гимназия»

У С Т А Н О В И Л:

6 февраля 2020 года в период времени с 11 часов 20 минут по 12 часов 40 мнут при проведении плановых мероприятий по проверке МОУ «Гимназия», расположенного по адресу: *** выявлены нарушения требований учета и хранения прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, а именно Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (далее Правил):

В нарушение п. 1 Правил, форма ведения специальных журналов за 2018, 2019, 2020 г.г. не соответствует утвержденной указанным постановлением форме (отсутствует графа «Вид расхода», произвольно добавлена графа № 18 «Отметка об инвентаризации»);

В нарушение п. 5 Правил, руководителем юридического лица не назначено лицо, ответственное за хранение специальных журналов;

В нарушение п. 9 Правил, записи в специальном журнале на 2018 – 2019 г.г. велись не в пределах календарного года, а начиная с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года;

В нарушение п. 11 Правил, в специальном журнале за 2018-2019 г.г. на страницах учёта прекурсора «Соляная кислота» не заверены подписью ответственного лица исправления записей в гр. 2 «Остаток на первый рабочий день месяца» (запись в мае месяце – «1140» и запись в декабре месяце – «1245»), тем самым МОУ «Гимназия» *** допустило нарушение Привил учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28. 2 КоАП РФ, без участия директора МОУ «Гимназия» *** Ф.И.О. представляющей интересы юридического лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1. – 25.4 КоАП РФ разъяснены в извещении от дд.мм.гг. исх. № ***.

Представитель УКОН УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, представил заявление в котором просил о рассмотрении дела без его участия, а также просил принять во внимание, что выявленные нарушения носят устранимый характер и не причинили существенного вреда, в том числе в виде утраты либо хищения подконтрольных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МОУ «Гимназия» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а также заявил ходатайство об освобождении МОУ «Гимназия» *** от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Сотрудником УКОН УМВД России по Псковской области согласно распоряжению № 27/251 от 23 января 2020 года проведена плановая проверка МОУ «Гимназия» (л.д. 14-18). По результатам проверки, согласно акту от 6 февраля 2020 года были выявлены выше указанные нарушения, с актом ознакомлена заместитель директора Х.М.Д.. (л.д. 19 – 21). В подтверждение выявленных нарушений к делу приобщены копия журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на 2018 – 2019 учебный год и копия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 23 – 32).

Санкцией ч. 3 ст. 6. 16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Таким образом в ходе административного расследования установлено, что МОУ «Гимназия», допустило нарушение правил оборота наркотических и психотропных веществ, в частности, ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя их сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой – либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (п.п. 18, 18.1).

Из материалов дела следует, что МОУ «Гимназия» впервые допустило нарушения правил оборота наркотических и психотропных веществ в части ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выразившееся в отсутствии графы «Вид расхода», произвольном добавлении графа № 18 «Отметка об инвентаризации» специальных журналов за 2018, 2019, 2020 г.г., ведение записей в специальном журнале за 2018-2019 г.г. не в пределах календарного года, а начиная с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года, не заверении исправлений на страницах учета прекурсора «Соляная кислота» подписью ответственного лица, а также не назначении руководителем юридического лица, ответственного за хранение специальных журналов, что не несет реальной угрозы охраняемым общественным интересам, и в совокупности с отсутствием негативных последствий является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду, и обстоятельств дела, не представляющего существенной угрозы безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, суд считает возможным признать малозначительным данное административное правонарушение и на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить юридическое лицо МОУ «Гимназия» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом вышеприведенных обстоятельств в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заместителя начальника УКОН УМВД России по Псковской области М.Е.Г. о применении к учреждению ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 2.10, 4.1 – 4.3, ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении Муниципального образовательного учреждения «Гимназия» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Андреев А.Ю.

Постановление вступило в законную силу.