Решение № 2-248/2018 2-248/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-248/2018

№2-248/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки, признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

С 04 августа 1993 года ФИО1 является педагогическим работником <данные изъяты>. Там же она работает по настоящее время.

15 августа 2018 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в Ровеньском районе с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом от 21.08.2018 года за № ей разъяснено об отсутствии оснований к назначению ей льготной пенсии в связи с недостаточностью 25 летнего педагогического стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ответчика № от 21.08.2018 года; включить в ее специальный стаж 7 месяцев 8 дней следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 18.02.2002г. по 04.03.2002г., с 11.03.2003г. по 04.04.2003г., с 13.02.2006г. по 11.03.2006г., с 09.03.2010г. по 02.04.2010г., с 30.01.2012г. по 17.02.2012г., с 14.05.2012г. по 19.05.2012г., с 06.11.2012г. по 30.11.2012г., с 04.03.2013г. по 23.03.2013г., с 07.10.2013г. по 25.10.2013г., с 23.11.2015г. по 18.12.2015г., с 03.10.2012г. по 06.10.2016г., с 20.10.2016г. по 21.10.2016г.;

- служебную командировку с сохранением среднего заработка с 04.02.2014г. по 07.02.2014г.

Просит признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав УПФ (ГУ) в Ровеньском районе назначить ей указанную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд – с 15 августа 2018 года.

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении указала, что исковые требования полностью поддерживает.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Ровеньском районе в судебное заседание не явился, начальником направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в письменных возражениях указано, что требования ФИО1 ответчик не признает.

Представитель третьего лица ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве требования истицы считала обоснованными.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, с 04 августа 1993 года ФИО1 работала на различных должностях, осуществляя педагогическую деятельность в <данные изъяты>. В указанном образовательном учреждении она работает по настоящее время (л. д. 8-15).

Направление ее на курсы повышения квалификации в спорные периоды и в служебную командировку с 04.02.2014г. по 07.02.2014г. с сохранением среднего заработка подтверждается приказами работодателя, свидетельствами о повышении квалификации и ответчиком не оспариваются (л.д. 16-28).

Как следует из материалов дела 15.08.2018г. истица обращалась в УПФ РФ (ГУ) в Ровеньском районе с заявлением о даче разъяснения по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на которое 21.08.2018г. ответчиком было разъяснено за № о недостаточности у нее специального 25-летнего стажа. Из подсчета исключены периоды курсов повышения квалификации с 18.02.2002г. по 04.03.2002г., с 11.03.2003г. по 04.04.2003г., с 13.02.2006г. по 11.03.2006г., с 09.03.2010г. по 02.04.2010г., с 30.01.2012г. по 17.02.2012г., с 14.05.2012г. по 19.05.2012г., с 06.11.2012г. по 30.11.2012г., с 04.03.2013г. по 23.03.2013г., с 07.10.2013г. по 25.10.2013г., с 23.11.2015г. по 18.12.2015г., с 03.10.2012г. по 06.10.2016г., с 20.10.2016г. по 21.10.2016г. и период командировки с 04.02.2014г. по 07.02.2014г. с сохранением среднего заработка (л.д. 6-7).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов суд, полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из разъяснений ответчика следует, что названные периоды не подлежат включению в педагогической стаж, так как истцу выплачивался средний заработок, а не заработная плата в полном объеме соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. №516. Однако данное разъяснение необоснованно и нарушает права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка в эти периоды.

Таким образом, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и направления в командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель отчисляет за работника страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то эти периоды должны засчитываться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Более того, суд учитывает, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими трудовой функции; обучение на курсах являлось необходимым в целях повышения квалификации истца как педагогического работника. Направление истицы в командировку по приказу работодателя от 04.02.2014г. № также было связано с ее педагогической деятельностью, поэтому эти периоды, составляющие в общей сложности 7 месяцев 8 дней, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении периодов курсов повышения квалификации и командировок в количестве 7 месяцев 8 дней специальный 25-летний стаж у ФИО1 по состоянию на 15.08.2018 года имелся, то подлежат удовлетворению ее исковые требования о назначении ей досрочной страховой пенсии с указанной даты.

На взыскании судебных расходов истица не настаивала.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать разъяснение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе № от 21 августа 2018г., данное ФИО1 о невозможности включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки, незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 18.02.2002г. по 04.03.2002г., с 11.03.2003г. по 04.04.2003г., с 13.02.2006г. по 11.03.2006г., с 09.03.2010г. по 02.04.2010г., с 30.01.2012г. по 17.02.2012г., с 14.05.2012г. по 19.05.2012г., с 06.11.2012г. по 30.11.2012г., с 04.03.2013г. по 23.03.2013г., с 07.10.2013г. по 25.10.2013г., с 23.11.2015г. по 18.12.2015г., с 03.10.2012г. по 06.10.2016г., с 20.10.2016г. по 21.10.2016г.;

- период нахождения в командировке с сохранением среднего заработка с 04.02.2014г. по 07.02.2014г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях со дня обращения – с 15 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева