Решение № 12-432/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-432/2017

Дело № 12-432 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 23 августа 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

представителя военного комиссариата г. Березники и Усольского района – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от 24.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 30.06.2017 в 11:00 ФИО1 не явился в Военный комиссариат г. Березники и Усольского района Пермского края по повестке с результатами медицинского обследования, медицинское обследование не прошел, чем нарушил ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», допустив уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края № от 24.07.2017 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении не указана правовая квалификация его действий по КоАП РФ. Кроме того, полагает, что его (ФИО1) привлечение к административной ответственности нарушает п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителя военного комиссариата г. Березники и Усольского района, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 21.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования возлагаются на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Установлено, что 19.06.2017 призывной комиссией Военного комиссариата г. Березники и Усольского района Пермского края ФИО1 вручено направление о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с медицинским освидетельствованием, на 30.06.2017 на 11:00.

В связи с непредставлением результатов медицинского обследования в срок в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол в силу положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ вынесено на основании протокола об административных правонарушениях от 12 июля 2017 года, составленного начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата по г. Березники и Усольскому району С.Л,

Из протокола об административных правонарушениях от 12 июля 2017 года следует, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за вменяемое в вину административное правонарушение.

Подобные нарушения являются существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку лишало ФИО1 возможности и права знать существо обвинения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представления доказательств, заявления ходатайств.

Таким образом, постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от 24.07.2017 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, привлеченного к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья