Решение № 12-204/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-204/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

город Самара 21 июля 2021 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самара Белякова В.В.,с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата>, которым ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <адрес><данные изъяты> зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлечена к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> №-ГД и подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата> ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> №-ГД и подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей,

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Красноглинскийрайонный суд <адрес> с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Явившейся в судебное заседание ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в его отсутствие.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержала, полагала, что имеет место существенное нарушение ее права на защиту, поскольку она не была уведомлена о составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также о рассмотрении его по существу.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административном правонарушении, в ходе которого физическому лицу должны быть разъяснены его права и обязанности, а также предоставлена возможность их реализации, в том числе посредством дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола.

При этом, в соответствии с ч.4.1 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие привлекаемого лица лишь в случае его извещения в установленном законом порядке.

Согласно требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается лишь при наличии сведений об их надлежащем извещении, то есть извещении, осуществленном по правилам ст.25.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен <дата> в отсутствие ФИО1

В соответствии с п.34 Приказа Минкомсвязи России от <дата> № (в редакции от <дата>) письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (уполномоченным представителям) за исключением корреспонденции разряда «административное» и «судебное» хранится в объектах почтовой связи мест назначения в течение 30 дней.

При этом из материалов дела следует, что уведомление о необходимости явки <дата> в администрацию Красноглинского внутригородского района г.о. Самара было направлено в адрес ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением № <дата>, прибыло в место вручения <дата>, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего <дата> (то есть после составления протокола по делу об административном правонарушении) оно было вручено адресату, что соответствует общим требованиям отправки письменной корреспонденции.

В материалах дела отсутствуют сведения о присвоении данному извещению разряда «административное», более того, данное обстоятельство было опровергнуто ответом на судебный запрос администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от <дата> и представленными ФИО1 распечатками со служебного портала сервиса отслеживания АО «Почта России».

В рассматриваемом случае суд считает необходимым указать, что административная комиссия при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица должна располагать доказательствами о надлежащем извещении последнего (в том числе и сведениями о неявке за почтовым извещением).

Однако на момент вынесения протокола об административном правонарушении предусмотренный пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи 30-тидневный срок хранения почтовой корреспонденции не истек, что свидетельствует о ненадлежащем извещении привлекаемого физического лица.

Кроме того о рассмотрении протокола об административном правонарушении от <дата> ФИО1 также надлежащим образом не была извещена, поскольку как следует из материалов дела уведомление о необходимости явки на его рассмотрение на <дата> в администрацию Красноглинского внутригородского района г.о. Самара было направлено в адрес ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением № - <дата>, прибыло в место вручения <дата>, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего <дата> (то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении) оно было вручено адресату, что соответствует общим требованиям отправки письменной корреспонденции.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что привлекаемому к административной ответственности физическому лицу не созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В рассматриваемом случае основополагающим процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения, является протокол об административном правонарушении от <дата> №, который составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем является недопустимым доказательством.Кроме того нарушено право на защиту ФИО1 при рассмотрении дела по существу, поскольку она не была надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения указанного выше протокола об административном правонарушении.

Возможность же возвращения протокола и приобщенных к нему материалов дела допускается лишь на стадии решения вопроса о принятии его к рассмотрению, и после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение допущенного нарушения в настоящий момент, в том числе посредством анализа совокупности иных представленных по делу доказательств невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата>, которым ФИО1 к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> №-ГД и подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> №-ГД в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Белякова